Впервые с инициативой перевести российских чиновников на средства онлайн-коммуникаций отечественной разработки выступило Министерство экономического развития РФ, которое в мае текущего года предложило законодательно запретить слугам народа и военнослужащим использовать для передачи служебных сообщений иностранный софт. По мнению ведомства, переход государственных структур и компаний на российские IM-сервисы поможет свести к минимуму риски утечки конфиденциальных данных и положительно скажется на обеспечении безопасности распространения служебной информации в глобальной Сети. Идею Минэкономразвития России подхватили многие профильные ведомства и учреждения, в том числе Институт развития Интернета, который в сотрудничестве с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, а также «Ростелекомом» организовал открытый конкурс на разработку госмессенджера. В ИРИ убеждены, что такая открытость позволит привлечь к участию в проекте широкую аудиторию специалистов и сделать качественный продукт, в полной мере отвечающий требованиям государственных органов и предприятий.
— Какие существуют требования к госмессенджеру с точки зрения функциональности?
— Основой разрабатываемого продукта станет контактный лист с разграничением ролей доступа. В нём будет реализована поддержка иерархической структуры контактов как внутри одного ведомства, так и будет учтено межведомственное взаимодействие. Иными словами, список контактов для каждого чиновника будет формироваться в зависимости от занимаемой им должности и круга лиц, с которыми ему необходимо общаться по долгу службы. Большое внимание будет уделено хранению истории общения пользователей госмессенджера на защищённых серверах, реализации совершенных средств аутентификации для доступа к коммуникационной среде.
Заместитель директора Института развития Интернета Екатерина Лобанова
— Екатерина, разработка российского мессенджера для чиновников является частью стратегии по импортозамещению ПО и предоставлению госсектору надёжных софтверных решений, обеспечивающих безопасность обрабатываемой информации. Так ли это?
— Да, действительно: при создании госмессенджера немаловажным вопросом является безопасность передаваемой по сети информации. Наши чиновники активно используют различные электронные средства коммуникаций, созданные и поддерживаемые, как правило, иностранными компаниями. Это всегда риск: мы не знаем о том, что происходит с передаваемыми через иностранные IM-сервисы данными, кто ими манипулирует, как они интерпретируются и хранятся. Возможно, что в разговоре двух людей и нет никакой секретной информации. Но если мы возьмём группу связанных пользователей и получим весь массив их разговоров, а также геолокационных данных, фото, видео, которыми пользователь делится в других приложениях, я думаю, это может представлять интерес. Из соображений безопасности данные о разговорах российских должностных лиц нужно хранить внутри страны. Это ключевой момент, на котором делается акцент при создании нового продукта. Однако повышение безопасности не должно привести к неудобству пользования продуктом.
— Кто из представителей упомянутых выше компаний входит в рабочую группу?
— В настоящий момент в состав группы входят советник Президента России Герман Клименко, заместитель главы Минкомсвязи РФ Алексей Соколов, вице-президент «Ростелекома» Алексей Басов, директор Агентства инноваций города Москвы Алексей Парабучев. В зону ответственности ИРИ войдёт организация конкурса, сбор предложений российских разработчиков мессенджеров и тестирование продуктов в ведомствах и на госпредприятиях. Министерство связи и массовых коммуникаций займётся экспертизой соответствия мессенджера требованиям информационной безопасности, «Ростелеком» возьмёт на себя функции оператора связи, предоставит телекоммуникационную инфраструктуру и серверные мощности для хранения данных.
— Расскажите об условиях и сроках проводимого ИРИ конкурса. Правильно ли мы понимаем, что принять в нём участие может любой российский разработчик?
— Да, мы открыты для всех отечественных разработчиков мессенджеров, в том числе энтузиастов и студентов. Соответствующая информация о конкурсе опубликована на этой странице сайта ИРИ.
Заявки принимается до 4 сентября 2016 года. В ходе первичного тестирования, которое продлится три месяца, эксперты рабочей группы отберут наиболее удачные проекты, затем будет осуществляться пилотное внедрение выбранных продуктов в государственных учреждениях. Сейчас есть договорённости о тестировании с Федеральной службой судебных приставов, «Почтой России» и администрацией Ханты-Мансийского автономного округа. По итогам первичного тестирования, опираясь на полученную обратную связь, отзывы пользовательской аудитории и IT-персонал госорганизаций, рабочая группа определит необходимый набор функций программного решения, сформирует техническое задание для разработчиков мессенджера и назначит исполнителей. Одновременно с этим будет производиться оценка стоимости внедрения продукта, технической поддержки IM-инфраструктуры и прочих составляющих. В оценке стоимости будут задействованы многие ведомства — в частности, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов, которое выделяет деньги из бюджета на проект. Всё это займёт некоторое время, и озвучивать какие-то конкретные сроки реализации государственного интернет-мессенджера пока рано.
Отдельно хочу отметить, что на текущем этапе нельзя говорить о постановке технического задания, так как речь идёт об отборе тех компаний, у которых уже есть разработки мессенджеров и которые подали заявки на участие в конкурсной программе. Уже сейчас по мере поступления заявок, не дожидаясь окончания срока приёма, мы проводим всестороннюю оценку продуктов, выбираем наиболее эффективное решение. Основными требованиями, напомню, являются безопасность, функциональность и возможность настройки уровней доступа к контактам в зависимости от должности госслужащего.
— Какие компании проявили интерес к созданию госмессенджера?
— На данный момент почти два десятка софтверных компаний и разработчиков IM-сервисов откликнулись на наше предложение. Среди них: «Сибрус», Paranoia Secure Messenger, «Код безопасности», Knockchat, Enkrypt, RTIMS («РТ-Информ»), «Стэпли», «Ответ», Ping App, SafePhone, 4Talk, CFC, PostLink, Actor, PRVC, «Мегафон», «ИнфоТеКС».
— Какова, на ваш взгляд, мотивация компаний, которые согласились участвовать в проекте?
— Для российских разработчиков IM-сервисов и отдельных энтузиастов это, прежде всего, возможность принять участие и проявить себя в крупном проекте с государственным участием. Это и отличный пиар, и демонстрация рынку своей продукции, и возможность в перспективе получить заказы со стороны бизнеса на разработку аналогичного решения. Ведь если продукцией компании пользуется государство, то для корпоративной аудитории это знак доверия и качества.
— Проводилась оценка потенциальной аудитории госмессенджера?
— По имеющимся у нас статистическим данным, сейчас в России насчитывается порядка 1,5 млн чиновников, исполняющих те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе. Все они являются потенциальными пользователями разрабатываемого мессенджера. Аудитория огромная. Именно поэтому государство в рамках программы импортозамещения ПО уделяет много внимания созданию надёжного и хорошо защищённого средства общения для должностных лиц.
— В заключение, есть ли пожелания читателям 3DNews?
— Для нас ключевыми факторами в проекте создания госмессенджера являются открытость и здоровая конкуренция. Поэтому мы призываем профессиональную аудиторию 3DNews, имеющую опыт программирования, создания и развёртывания IM-сервисов, принять участие в рабочей группе и тестировании нового продукта. Уверены, что совместными усилиями нам удастся обеспечить чиновников удобным инструментом для общения с высочайшим уровнем защиты переписки. Институт развития Интернета будет рад предоставить дополнительную информацию и ответить на интересующие вопросы.