Мобильные операторы попросили государство не вводить крупные штрафы за серые SIM-карты

Операторы мобильной связи обратились к председателю комитета Госдумы по госстроительству Павлу Крашенинникову с письмом. В нём бизнес просит пересмотреть предложенные поправки к Кодексу об административных правонарушениях, в которых предусмотрены большие штрафы за нарушение закона о «серых» SIM-картах.

Соответствующие поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) предусматривают высокие штрафы за нарушение оборота SIM-карт для операторов связи. Предложенные ещё в 2017 году поправки приняты в первом чтении в октябре прошлого года и теперь готовятся ко второму чтению.

В соответствии с поправками в закон «О связи», сейчас бизнес обязан регистрировать информацию о конечных пользователях корпоративных SIM-карт в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на «Госуслугах». Кроме того, возможна покупка SIM-карт с помощью интернета с использованием простой электронной подписи с верификацией пользователей через ЕСИА или Единую биометрическую систему (ЕБС). Новые поправки, предложенные Минцифры, фактически перенесут часть ответственности с юридических лиц, нарушающих закон, на операторов мобильной связи. Штрафы в размере 300-500 тыс. руб. предусмотрены для операторов, нарушающих правила оборота SIM-карт. В частности, штрафы будут ждать операторов, не отключивших корпоративных клиентов, не внёсших информацию в базу ЕСИА или внёсших недостоверные данные. За нарушения при продаже карт через интернет штраф составит 200-300 тыс.

Как сообщает «Коммерсантъ», в письме к Крашенинникову от 1 июля операторы утверждают, что новые штрафы на порядок выше штрафов за похожие административные правонарушения и призывают не увеличивать «административную нагрузку на бизнес» в период экономического кризиса, указывают на то, что это «повлечёт за собой ухудшение клиентского опыта» и даже «замедлит развитие отрасли».

Ряд юристов отмечает, что наказания за нарушения действительно довольно высоки в сравнении с ответственностью фактических нарушителей закона — сами корпоративные клиенты за невнесение данных в ЕСИА отделаются штрафом до 70 тыс. руб. С учётом того, что государство может рассматривать каждый факт продажи SIM-карты отдельно, любое подобное дело может обернуться многомиллиардными штрафами для операторов. По мнению других юристов, высокие штрафы — мера вполне оправданная с учётом роста хищений денег граждан с помощью средств сотовой связи. Предполагается, что поправки помогут защитить граждан от злоупотреблений со стороны операторов и третьих лиц. Юристы предполагают, что операторы будут перекладывать материальную ответственность за штрафы на виновных корпоративных клиентов, а те — на собственных сотрудников, не прошедших идентификацию.

Как сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на генерального директора «ТМТКонсалтинга» Константина Анкилова, фактически с помощью крупных штрафов для операторов государство делегирует ответственность за соблюдение закона мобильным операторам, поскольку проще «работать с четырьмя крупными компаниями, чем с тысячами юрлиц». Ранее сообщалось, что наибольшее число нарушений закона приходится на госсектор.