Количество программных решений в реестре российского софта превысило отметку в 20 тысяч наименований продуктов. Об этом свидетельствуют показания счётчика, установленного на сайте реестра отечественного ПО. В сравнении с 2020 годом, число российских продуктов увеличилось в 2,5 раза.

Источник изображения: reestr.digital.gov.ru

Реестр программного обеспечения ведётся Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и содержит сведения о продукции российских разработчиков, позволяющей заместить иностранный софт. В реестре представлены операционные системы, офисные приложения, средства поиска, аналитики, обработки и защиты данных, различные утилиты, серверный и связующий софт, среды разработки, тестирования и отладки, инструменты управления предприятием, а также прочие решения.

Напомним, что с 1 января 2016 года в РФ действуют положения законодательства о приоритетном использовании российского ПО и запрет на закупки государственными и муниципальными заказчиками иностранного софта при наличии отечественных аналогов, удовлетворяющих требованиям организации. Кроме того, с 1 января 2025 года вводится полный запрет на использование зарубежного софта на значимых объектах критической инфраструктуры.

Ранее Минцифры был запущен официальный маркетплейс российского программного обеспечения Russoft.ru. В настоящий момент на площадке собраны 1811 софтверных продуктов от более чем тысячи компаний-разработчиков и правообладателей. Все программные решения включены в реестр отечественного ПО, для каждого из них представлены ключевые характеристики: функциональность, стоимость и совместимость с операционными системами. Также приведены зарубежные аналоги, которые может заместить российский продукт.

«Ростелеком», который владеет разработчиком операционной системы «Аврора», оспорил правомерность включения в реестр отечественного софта операционной системы от «Ред Софта». Всё дело в том, что последняя построена на открытой версии Android, а это, по мнению «Ростелекома», создаёт риск наличия в ней закладок американских разработчиков, несущих угрозу безопасному использованию устройств.

Источник изображения: Pixabay

По данным источника «Коммерсанта», «Ростелеком» направил в экспертный совет при Минцифры жалобу на включение в реестр отечественного ПО мобильной ОС «Ред ОС М», разработанной «Ред Софт» на базе Android Open Source Project (AOSP). По словам гендиректора компании «Открытая мобильная платформа», разработавшей «Аврору», Павла Эйгеса, появление подобных систем, основанных на иностранных разработках, но претендующих на звание отечественных, «несёт риски погружения в ещё большую зависимость и дискредитирует саму идею построения технологического суверенитета».

Одним из приглашённых экспертным советом при Минцифры на заседание в октябре в качестве эксперта по включению «Ред ОС М» в реестр был сотрудник ГК «Астра» Роман Мылицын, который отметил, что использование AOSP предполагает работу с инструментами Google — Android SDK (Software Development Kit), который можно скачать только имея лицензию американской корпорации. На основании этого он заявил, что в реестр не могут быть включены программы, имеющие ограничения со стороны иностранных государств.

Вместе с тем в ГК «Астра» сообщили «Коммерсанту», что «Ред Софт» на заседании «доказал, что при разработке приложения не использовал Android SDK, подтвердив это документацией».

Создатель венчурного фонда «Стриго Кэпитал» Дмитрий Комиссаров отметил, что «Ред ОС М» запускает на основе Android свою оболочку, а экспертный совет почему-то не видит в этом нарушения, хотя в открытом коде AOSP могут использоваться «закладки от американских разработчиков», несущие угрозу безопасности использования устройств.

В свою очередь, председатель совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов указал на то, что в правилах реестра нет упоминания о том, что разработка программы должна быть выполнена собственными силами. Сейчас требования «носят финансово-правовой характер», отметил он, добавив, что требования реестра необходимо совершенствовать. Также, по его мнению, в реестр необходимо добавить «несколько мобильных ОС, в том числе на ядре Linux, чтобы избежать монополизации рынка “Ростелекомом”».

Большие изменения ожидают российских разработчиков программного обеспечения, претендующих на включение их продуктов в реестр отечественного ПО. Как сообщают «Ведомости», в скором времени потребуется обеспечить совместимость софта минимум с двумя российскими операционными системами.

Источник изображения: Hack Capital/unsplash.com

Проект соответствующего постановления уже подготовлен Минцифры, и новые правила будут распространяться не только на новые программы, но и на присутствующее в реестре ПО. Известно, что проект обсуждается с представителями заинтересованных сторон, в Минцифры ожидают, что требования введут поэтапно — тем программам, которым уже повезло попасть в реестр, предоставят переходный период на доработку.

По мнению некоторых экспертов, доля ПО реестре, несовместимого с отечественными ОС, сегодня превышает 50 % — всё из-за того, что ранее Минцифры не требовало ни совместимости отечественного ПО с российскими операционными системами и процессорами, ни декларирования такой совместимости. Эксперты же уверены, что отечественному IT-рынку необходима настоящая экосистема, а не отдельные программные продукты — от офисного ПО до программ для работы с базами данных и ПО другого профиля.

Утверждается, что на доработку систем автоматизированного проектирования (САПР) потребуется не менее двух лет. Это же касается и многого другого инженерного, промышленного и банковского ПО, обеспечение совместимости которого с российскими ОС идёт очень медленно.

По словам главы Axiom Романа Карпова, совместимость программного обеспечения из реестра отечественного ПО можно доработать за 2-3 года. Впрочем, некоторые продукты уже сегодня можно использовать с применением эмуляторов. Известно, что многие разработчики и ранее вместо «честной» адаптации под отечественные ОС на базе Linux применяли инструменты вроде Wine. Как считают эксперты, для использования прикладного ПО такие решения не подойдут, поэтому адаптировать программное обеспечение всё равно придётся — если разработчики намерены сохранить позиции в реестре.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило о расширении перечня программных решений, зарегистрированных в реестре отечественного ПО.

Источник изображения: Mudassar Iqbal / pixabay.com

Речь идёт о включении в список 67 новых продуктов. Они прошли проверку экспертным советом и были признаны соответствующими требованиям, установленными правилами формирования и ведения реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Регистрацию прошли софтверные решения компаний «ИТСофт», Varwin, «МФИ Софт», «Информационные решения», «Яндекс», «Инфосервис», «КМ Альянс», «Сбербанк-Сервис» и многих других. Прописку в реестре получили платформа «Ростелеком "Умный Дом"», информационная система «Мобильное приложение "Почта России"», аналитический программный комплекс «Гриф», решение для управления выездными сотрудниками «Спринт», инструментарий для управления корпоративной почтой RuPost и прочий софт различного предназначения.

Напомним, что с 1 января 2016 года в РФ действуют положения законодательства о приоритетном использовании российского ПО и запрет на закупки государственными и муниципальными заказчиками иностранного софта при наличии отечественных аналогов, удовлетворяющих требованиям организации. Российскими считаются те программные продукты, сведения о которых внесены в соответствующий реестр.

На сегодняшний день в реестре российского ПО зарегистрированы 14337 софтверных решений от 4656 правообладателей. С перечнем программных продуктов можно ознакомиться на сайте reestr.digital.gov.ru.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) прокомментировало появившуюся в интернете информацию о возможном ужесточении требований к разработчикам, претендующим на внесение их продуктов в реестр отечественного программного обеспечения (ПО).

Источник изображений: pixabay.com

Сообщалось, что Минцифры якобы может скорректировать действующее ограничение, по которому подающая заявку компания должна принадлежать российским юридическим или физическим лицам более чем на 50 %. Порог, как утверждалось, мог быть доведён до 90 %. Однако в ведомстве эти сведения опровергают.

«Минцифры не выступало с инициативой, при которой до 90 % акций компании должно принадлежать российским гражданам. Никаких предложений, проектов нормативно-правовых актов на эту тему не разрабатывается. Более того, ранее министерство озвучивало предложения по снижению порога участия российских акционеров ниже 50%. Такой вариант предлагался для публичных компаний, которые торгуются на бирже. При условии, что ни у одного из иностранных держателей в одних руках доля не будет больше, чем у российских», — говорится в официальном заявлении ведомства.

Появившуюся в интернете информацию Минцифры называет попыткой недобросовестных участников рынка искусственно ограничить конкуренцию. Это вредно как для пользователей (рядовых потребителей и бизнес-заказчиков), так и для отрасли информационных технологий в целом.

Глава Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» Наталья Касперская направила премьер-министру Михаилу Мишустину письмо, в котором попросила ужесточить требования к включению софта в реестр российского ПО, исключив из него разработки «непрофильных» структур.

Источник изображения: arppsoft.ru

Ранее стало известно, что глава Минцифры Максут Шадаев предложил смягчить требования к включению софта в единый реестр российского ПО, который курирует его ведомство. В частности, предлагалось допустить к участию в программе разработки компаний, в которых российским владельцам принадлежат 25 % и более, а не от 50 %, как было установлено прежде. В конце июня госпожа Касперская обратилась в Минцифры с предложением отказаться от этой инициативы, поскольку 25 % активов разработчика не позволяют принимать стратегических решений относительно компании и её продукции.

На сей раз глава АРПП озаботилась вопросом отраслевой принадлежности разработчиков. По её мнению, поддержавшие инициативу Минцифры компании Ozon, «Авито», Cian, HeadHunter, «Тинькофф» и «Вымпелком», чьими основным акционерами являются зарубежные структуры, по своей коммерческой деятельности и интересам лишь косвенно связаны с IT-отраслью. В стремлении включить свою продукцию в реестр российского ПО эти компании просто хотят «успеть „впрыгнуть в поезд” и поучаствовать в распределении „пирога” поддержки отрасли, на которую государство в крайне непростые для себя времена выделило действительно огромные ресурсы».

Участники реестра получают преимущество в сфере госзакупок и налоговые льготы: налог на прибыль по ставке 3 % вместо 20 % и страховые взносы 7,6 % вместо 14 % плюс возможность не платить НДС. Однако участие непрофильных структур, по мнению госпожи Касперской, может привести к тому, что в госзакупках будут участвовать либо клоны зарубежного ПО, либо перелицованные свободные проекты. Таким образом, в реестре окажется фактически иностранное ПО, доверие заказчиков и пользователей к самому реестру будет подорвано, а угрозы безопасности и технологическому суверенитету России только обострятся.

Как передаёт «Коммерсантъ», в аппарате главы правительства подтвердили получение письма от АРПП — документ уже направили на проработку. А в Минцифры сообщили, что возможность ужесточить требования уже оценивается: «После внесения соответствующих нормативно-правовых актов по всем записям в реестре будет проведена проверка на предмет отнесения компаний к сфере IT».

Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт», объединяющая более 220 IT-компаний из России, включая «1С », «Лабораторию Касперского» и «Доктор Веб», выступила с обращением к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России), требуя не упрощать включение продуктов в реестр отечественного ПО.

Источник изображения: Fotis Fotopoulos/unsplash.com

По данным РБК, ассоциация призывает не допустить включение программных продуктов в реестр в уведомительном порядке, поскольку его могут наполнить клоны зарубежного софта. Известно, что в министерстве предлагали допускать в реестр ПО с долей россиян в капитале 25 % при условии, что россияне имеют фактический контроль над деятельностью компании. Это противоречит нынешним правилам, согласно которым эта доля должна превышать 50 %. Программное обеспечение из реестра обязаны в приоритетном порядке приобретать государственные органы и государственные компании, а в последнее время для разработчиков, чья продукция находится в реестре, предусмотрены значительные налоговые льготы и льготы в сфере социального страхования. При этом уплата НДС при продаже соответствующего ПО не нужна.

Утверждается, что если сейчас для попадания в реестр программы должны проходить специальную проверку, то «в уведомительном порядке» в него будут попадать как прямые клоны зарубежных решений, так и свободное ПО с минимальными «косметическими» доработками вроде смены иконок и ярлыков. Эксперты считают, что это приведёт к многочисленным проблемам — даже сегодня около половины заявок отклоняются на этапе проверки.

В АРПП не поддержали и инициативу по допуску в реестр продуктов, более, чем на 25 % принадлежащих россиянам, поскольку такой пакет акций позволяет только заблокировать решение совета директоров, но не принимать стратегические решения как о продукции предприятия, так и его судьбе в целом. Некоторые эксперты считают, что с учётом сложившейся ситуации в сфере информационной безопасности в России, механизмы попадания ПО в реестр необходимо наоборот ужесточать для защиты критически важной информационной инфраструктуры.

Источник изображения: ThisisEngineering RAEng/unsplash.com

При этом изменения поддержали крупные участники рынка Ozon, «Авито», Cian (владеет платформой ЦИАН), HeadHunter, «Тинькофф» и «ВымпелКом», поскольку их основными акционерами являются структуры, зарегистрированные за пределами России — при этом сервисами компаний пользуются миллионы россиян. С поддержкой проекта Минцифры выступили Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКиТ) и Российская ассоциация электронных коммуникаций с целью скорейшего наполнения рынка отечественным программным обеспечением, поскольку при действии старыми методами невозможно успеть с импортозамещением исчезнувших с рынка зарубежных программ.

По словам руководителя АНО «Цифровая культура» Ивана Бегтина, изменение критериев попадания ПО в реестр может быть «потенциальной ошибкой», поскольку многие будут «имитировать» продукты в сфере импортозамещения, а отдельные решения получат места в реестре необоснованно. Тем не менее, многие эксперты считают, что претендентов действительно стоит оценивать по структуре управления, а не владения. В качестве примера приводится фактически российский «Тинькофф», который более, чем на 50 % принадлежит зарегистрированному за пределами России бизнесу, и претендовать на присутствие в реестре его программные решения не имеют права.

Ozon, «Авито», Cian (владеет платформой ЦИАН), HeadHunter, «Тинькофф» и «ВымпелКом» (бренд «Билайн») направили в конце мая письмо премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой поддержать предложение Минцифры изменить критерии включения софта в реестр отечественного программного обеспечения. Об этом сообщил ресурс РБК, получивший копию письма, подлинность которого подтвердили представители компаний.

Источник изображения: Pixabay

Для получения налоговых послаблений, грантов и льготных кредитов, которые предоставляются IT-компаниям, необходимо, чтобы разрабатываемый компанией софт был включён в реестр российского программного обеспечения. А для этого нужно, чтобы более 50 % уставного капитала компании принадлежало российским структурам либо гражданам. Для Ozon, «Авито», Cian, HeadHunter, «Тинькофф» и «ВымпелКома», которые были основаны в России, но впоследствии привлекли акционеров, зарегистрированных за рубежом, это требование является блокирующим. При этом, сервисами этих компаний «пользуется большинство граждан России».

Выступая 7 июня на форуме CNews, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев сообщил о планах изменить критерий российского контроля для владельцев ПО, претендующего на включение в реестр. «Мы считаем, что этот критерий нужно немного поменять, потому что у нас много российских компаний, где меньше 50 % акций принадлежат российским гражданам, но при этом российские граждане фактически контролируют деятельность компании», — сказал министр.

В ответ на просьбу прокомментировать предложение, изложенное в данном письме, представитель министерства сообщил РБК, что «системно значимые компании российской IT-отрасли, очевидно, должны иметь возможность включать продукты в реестр отечественного ПО и пользоваться налоговыми льготами». В случае поддержки инициативы рынком, Минцифры подготовит соответствующие изменения в законодательство.