Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь) сообщает о том, что требования к удостоверяющим центрам в сфере электронной подписи будут ужесточены.

Напомним, что граждане России могут получить квалифицированную электронную подпись в любом удостоверяющем центре. Для этого необходимы основной документ, удостоверяющий личность (паспорт), и свидетельство государственного пенсионного страхования заявителя (СНИЛС). Кроме того, требуется личное присутствие.

Сейчас в нашей стране действуют более 400 крупных и мелких удостоверяющих центров, из которых более 200 являются коммерческими организациями.

С 8 июля 2016 года вступило в силу положение закона «Об электронной подписи», которое предоставило Минкомсвязи полномочия по установлению требований к работе аккредитованных удостоверяющих центров. Ведомство также в праве проверять такие центры как в плановом порядке, так и во внеплановом порядке по обращениям граждан.

«В дальнейшем мы планируем постепенно повышать требования к удостоверяющим центрам до оптимального соотношения между их надёжностью, качеством работы, доступностью цен и количеством удостоверяющих центров», — сообщили в Минкомсвязи.

В качестве одного из способов создания единого пространства доверия рассматривается возможность полной централизации процедур и механизмов создания и выдачи ключей и сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи, использование до пяти доверенных государственных удостоверяющих центров, а также перевод процедур создания и выдачи квалифицированного сертификата в разряд государственных услуг. Это приведёт к повышению доверия общества к электронному документообороту, который будет обеспечиваться гарантиями со стороны государства.

Более подробную информацию о предлагаемых мерах можно найти на сайте Минкомсвязи. 

Рабочая группа «Связь и IТ» Экспертного совета при правительстве России подготовила поправки в закон «Об электронной подписи», которые должны способствовать переходу госорганов и организаций на электронный документооборот.

Как сообщают «Известия», в соответствии с поправками госорганы, операторы связи и персональных данных, а также рекламораспространители смогут не хранить бумажные документы. Вместо них будет разрешено использовать отсканированные копии при условии, что они заверены электронными подписями всех сторон договора.

По оценкам, совокупные расходы российской экономики на хранение, обработку и уничтожение бумажных документов превышают 200 млрд рублей в год. Предлагаемые поправки позволят существенно уменьшить эту сумму. Экономия, как ожидается, составит не менее 50 млрд рублей ежегодно.

Уже сейчас бумажные документы в подавляющем большинстве случаев не используются — их заменяют записи в базах данных или сканированные копии. Но бумажные оригиналы приходится хранить на тот случай, если они потребуются надзорным органам, налоговым службам, судам и пр.

Если предложенные поправки будут приняты, то цифровые дубликаты документов, заверенные электронной подписью, смогут полностью заменить бумажные оригиналы. Это даст право не хранить бумажную версию документа.

«Согласно проекту электронные дубликаты госорганы также будут формировать для всех создаваемых документов, которые по закону нужно хранить более трёх лет. У граждан появится возможность бесплатно получать эти электронные дубликаты», — отмечают «Известия». 

Дочернее предприятие фирмы 1С, «1С-СП» и виртуальный оператор МТТ, работающий на сетях МТС и «Т2 РТК холдинга», намерены предложить новый сервис, который предоставит владельцам смартфонов и планшетов возможность пользоваться электронной подписью (ЭП). Для этого планируется выпустить специализированные SIM-карты — 1С-SIM, подключённые к мобильной платформе МТТ.

Как сообщили «Ведомостям» директор по развитию бизнеса «1С-СП» Сергей Химаныч и представитель МТТ Анна Бойко, эти SIM-карты позволят не только пользоваться ЭП, но и совершать звонки, отправлять SMS-сообщения и подключаться к Интернету. Сроки запуска сервиса пока не определены. По данным источника «Ведомостей», это может произойти в ближайшие несколько месяцев.

По мнению Химаныча, новый сервис может заинтересовать банки, клиенты которых пользуются системами дистанционного обслуживания, страховые компании, транспортные организации и т. д. «1С-СП» уже успешно протестировала ЭП на SIM-картах «ВымпелКома». В России дальше тестов дело пока не пошло, хотя есть успешный использования ЭП на SIM-картах в Финляндии, Эстонии, Турции, Азербайджане, Казахстане.

По данным замглавы удостоверяющего центра СКБ «Контур» Михаила Добровольского, в России на данный момент около 3,5 млн владельцев ЭП, из них физические лица составляют лишь 5 %. С каждым годом число владельцев ЭП растёт на 30 %.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь) подготовило законопроект, который лишит частные компании права выдавать в нашей стране квалифицированные электронные подписи.

Граждане России могут получить квалифицированную электронную подпись в любом удостоверяющем центре. Для этого необходимы основной документ, удостоверяющий личность (паспорт), и свидетельство государственного пенсионного страхования заявителя (СНИЛС). Кроме того, требуется личное присутствие.

Квалифицированная электронная подпись предназначена для определения лица, подписавшего электронный документ, и является аналогом собственноручной подписи в случаях, предусмотренных законом. Электронная подпись применяется при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также при совершении иных юридически значимых действий.

Сейчас в России работают более 440 аккредитованных удостоверяющих центров, включая негосударственные организации. Новый же законопроект Минкомсвязи предусматривает, что выдавать квалифицированную электронную подпись смогут только госструктуры, получившие аккредитацию в этом ведомстве.

Цель изменений, как отмечает газета «Известия», заключается в том, чтобы повысить доверие к квалифицированной электронной подписи, а также установить единые стандарты предоставления такой услуги.

Между тем участники рынка говорят, что в случае принятия законопроекта работы лишатся около 15 тыс. человек, а с получением квалифицированной электронной подписи возникнут сложности. 

Государственная Дума РФ в первом чтении одобрила поправки в законодательство, предусматривающие административную ответственность аккредитованных удостоверяющих центров за нарушение закона «Об электронной подписи».

В настоящее время предусмотрены только два последствия за невыполнение требований закона «Об электронной подписи». Речь идёт о приостановлении или досрочном прекращении аккредитации удостоверяющего центра и об ответственности за убытки, причинённые третьим лицам вследствие использования электронной подписи.

Поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, ужесточающие наказание, подготовлены Министерством связи и массовых коммуникаций и внесены Правительством России.

Документ предлагает установить новый состав административных правонарушений, связанных с неисполнением законодательства об электронной подписи. Среди них — нарушение порядка выдачи квалифицированного сертификата, а также порядка доступа к выданным сертификатам и актуальному списку аннулированных квалифицированных сертификатов. Предусмотрена ответственность за нарушение конфиденциальности и безопасности ключей проверки электронных подписей.

Кроме того, за повторное совершение таких правонарушений будет предусмотрена двукратная административная ответственность.

Добавим, что сейчас в нашей стране аккредитовано более 400 удостоверяющих центров, обеспечивающих заинтересованных лиц ключами и сертификатами усиленной квалифицированной электронной подписи. 

Правительство России внесло в Госдуму законопроект «об отмене ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления».

Andre Schuster/Corbis

Фактически речь идёт о том, чтобы приравнять электронные документы по юридической значимости к бумажным. Разумеется, это станет возможным только при соблюдении определённых требований безопасности. В частности, цифровые документы должны будут содержать «усиленную квалифицированную электронную подпись».

Новый законопроект предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Ограничения на использование электронных документов планируется отменить в том числе в сферах государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицензирования и исполнительного производства.

Законопроектом также определяется «порядок взаимодействия государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления с гражданами (физическими лицами) и организациями в рамках обмена электронными документами при осуществлении государственных и муниципальных функций».

BSIP/Corbis

Предполагается, что отмена существующих ограничений позволит увеличить объём документооборота в электронной форме, что «будет способствовать повышению эффективности взаимодействия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и органами местного самоуправления».

Текст законопроекта доступен здесь.