Starlink в фаворе, а бигтехам придётся меняться: новый глава FCC обещает реформы телекоммуникационной отрасли

Брендан Карр (Brendan Carr) возглавит Федеральную комиссию по связи (FCC) США после вступления Дональда Трампа (Donald Trump) в должность президента. Это открывает новую страницу в регулировании американской телекоммуникационной отрасли. Инициативы Карра направлены на устранение барьеров для технологических инноваций и борьбу с доминированием техногигантов. Он сосредоточится на развитии спутниковой связи и обеспечение равного доступа к цифровым ресурсам.

Источник изображения: Wesley Tingey / Unsplash, fcc.gov

Карр, ведущий представитель Республиканской партии в составе FCC, зарекомендовал себя как активный сторонник реформ, направленных на либерализацию регуляторных норм. Его участие в Project 2025 — плане по реализации политических и административных реформ Республиканской администрации — подчёркивает приверженность сокращению бюрократических барьеров, которые сдерживают развитие отрасли. Однако реализация этой повестки будет осложнена как судебными решениями, ограничивающими полномочия FCC, так и ожиданиями администрации Трампа, которая ранее требовала от комиссии выполнения политических задач, не входящих в её компетенцию. Баланс между независимостью агентства и политическими интересами станет важным испытанием для Карра.

Карр занимает жёсткую позицию в вопросе регулирования цифрового пространства, называя действия крупных IT-компаний «картелем цензуры». Он утверждает, что корпорации вытесняют альтернативные политические взгляды, нарушая фундаментальные принципы свободы слова. Кроме того, Карр резко критикует политику «Многообразие, равенство и инклюзивность» (Diversity, Equity and Inclusion — DEI), заявляя, что FCC больше не будет её поддерживать. Успешное внедрение этих инициатив потребует от Карра не только стратегического подхода, но и умения лавировать между автономией комиссии и влиянием Белого дома.

Спутниковая связь — одна из самых сложных и конкурентных областей, регулируемых FCC. Карр высоко оценивает вклад Илона Маска (Elon Musk) в развитие спутниковых технологий, особенно проект Starlink, который, по его мнению, открывает новые горизонты для международной коммуникации. Однако он раскритиковал решение FCC лишить Starlink субсидий, назвав его шагом, тормозящим инновации. В то же время Карр обращает внимание на необходимость справедливого распределения частот, что становится ключевым фактором в конкурентной борьбе между Starlink и Project Kuiper — проектом спутникового интернета компании Amazon.

Брендан Карр поддерживает запрет на использование TikTok в США, ссылаясь на угрозы национальной безопасности. Он также выступает за пересмотр правовых механизмов, включая cтатью 230 Закона о порядочности в сфере телекоммуникаций (Communications Decency Act), которые предоставляют IT-компаниям, таким как Alphabet и Meta✴, защиту от ответственности за размещённый контент. В дополнение Карр предлагает обязать технологических гигантов участвовать в финансировании федеральных интернет-субсидий, которые в настоящее время полностью оплачиваются телекоммуникационными операторами. По его мнению, такие меры необходимы для восстановления равных условий конкуренции на рынке, несмотря на жёсткое сопротивление со стороны крупных IT-корпораций.

Карр намерен пересмотреть регуляторные ограничения, связанные с консолидацией медиакомпаний, которые, по его мнению, устарели и мешают эффективной конкуренции. Генеральный директор Nexstar Media Group Перри Сук (Perry Sook) уже охарактеризовал эту инициативу как «огромную возможность» для локальных телестанций, которые смогут укрепить свои позиции на рынке. Карр считает, что ослабление этих ограничений позволит традиционным СМИ успешнее конкурировать с IT-гигантами, захватившими внимание аудитории.

Политический баланс внутри FCC окажет значительное влияние на реализацию инициатив Карра. После ухода действующего председателя Джессики Розенворсель (Jessica Rosenworcel) состав комиссии будет разделён поровну между представителями Республиканской и Демократической партий, что может осложнить принятие решений, требующих большинства голосов. Однако срок полномочий Карра защищён до окончания следующей президентской администрации, что обеспечивает ему институциональную независимость и позволяет проводить собственную политику даже в условиях политической поляризации.