Госдума готовится к рассмотрению второго пакета поправок в закон «О связи» и другие законодательные акты для противодействия кибермошенничеству. В пакет мер «Антифрод 2.0» внесён ряд изменений, и ожидается, что 9 июня его «с высокой долей вероятности» примут сразу во втором и третьем чтениях.

Обзор HONOR Pad X9b Max: универсальный большой планшет с антибликовым экраном

Мастерская локальных ИИ: салат картофельный с Qwen3.8

Сравнительный тест камер флагманских смартфонов (2026): итоги

Групповое тестирование 46 видеокарт в The Witcher 3: Wild Hunt — Remastered

Компьютер месяца, спецвыпуск: выбираем мини-ПК для работы и развлечений в эпоху дефицита чипов памяти

Выбираем лучшие игровые ноутбуки на российском рынке (вторая половина 2026 года)

Лучший процессор под DDR4 в 2026 году: AM4 против LGA 1700

Источник изображения: Resume Genius/unsplash.com

Так, из пакета поправок исключили нормы о регистрации на интернет-ресурсах только с использованием российской электронной почты, а также о подтверждении финансовых операций через мессенджер Max вместо SMS-сообщений. Первый пакет поправок для борьбы с кибермошенничеством был принят в 2025 году. Большая часть предусмотренных им мер вступила в силу 1 июня прошлого года.

Второй пакет антифрод-мер рассматривался в рамках первого чтения в Госдуме в феврале нынешнего года. Ко второму чтению авторы поправок исключили из документа ряд положений:

• требование о подтверждении финансовых операций с помощью сервиса «Макс»;
• обязательную регистрацию на интернет-ресурсах только с российской электронной почтой;
• нормы о регулировании работы SIM-боксов и виртуальных телефонных станций;
• положение об открытии банковского счёта только с привязкой к ИНН;
• регламентацию способов восстановления доступа к учётной записи на «Госуслугах».

Кроме того, из новой версии законопроекта исчезла норма об автоматическом введении запрета на звонки из-за рубежа — такую опцию предлагается активировать по желанию абонента. Также родителям предлагается добровольно сообщать о покупке SIM-карт для несовершеннолетних детей. В случае отказа иностранца от верификации для использования SIM-карты договор с ним может быть расторгнут.

Отметим, что упомянутые поправки определяют порядок компенсаций для жертв мошенников. В документе сказано, что «в случае неисполнения обязанности, повлёкшего хищение средств с лицевого счёта абонента, оператор связи обязан возместить абоненту сумму перевода в порядке, установленном правительством». Аналогичная мера предусмотрена и для банковских организаций. При этом размер компенсации будет равен сумме денежного перевода в адрес мошенников. Если же организация выполнила требования, а клиент всё же перевёл деньги мошенникам, то компенсация не предусматривается. Меры о компенсациях могут начать действовать с 1 марта 2027 года.

Ещё в документе содержится норма для борьбы с так называемой револьверной заменой SIM-карт. Договор на оказание услуг связи можно будет расторгнуть только через 90 дней с момента его заключения. Оператор будет обязан прекратить предоставление услуг связи и перестать взимать плату, если абонент сообщил о намерении расторгнуть договор. Ожидается, что это поможет бороться с мошенничеством с использованием одноразовых SIM-карт.

Предусмотренная законом передача данных о геолокации абонентов-иностранцев в ГИС «Антифрод» обойдётся операторам в десятки миллиардов рублей, пишет Forbes со ссылкой на экспертов Ассоциации больших данных. Ещё несколько миллиардов придётся потратить на сохранение телефонных разговоров, у которых выявлены признаки мошеннических действий, подсчитали в РСПП. Потребуются также расходы на интеграцию обрабатывающих персональные данные ресурсов с «Госуслугами»; а требование устанавливать на некоторые сайты отечественные сертификаты безопасности грозит их владельцам убытками.

Мастерская локальных ИИ: салат картофельный с Qwen3.8

Обзор HONOR Pad X9b Max: универсальный большой планшет с антибликовым экраном

Сравнительный тест камер флагманских смартфонов (2026): итоги

Лучший процессор под DDR4 в 2026 году: AM4 против LGA 1700

Компьютер месяца, спецвыпуск: выбираем мини-ПК для работы и развлечений в эпоху дефицита чипов памяти

Групповое тестирование 46 видеокарт в The Witcher 3: Wild Hunt — Remastered

Выбираем лучшие игровые ноутбуки на российском рынке (вторая половина 2026 года)

Источник изображения: Franck / unsplash.com

Такие выводы следуют из размещённого ещё 26 августа на сайте правительства документа, подготовленного Ассоциацией больших данных (АБД, включает широкий спектр компаний и организаций — от «Яндекса» до Центра стратегических разработок) и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). Мобильные операторы лишены возможности постоянно отслеживать местоположение абонентов-иностранцев, указывают в АБД — создание такой системы потребует затрат, сравнимых с расходами на реализацию «закона Яровой» — последний только в 2024 году обошёлся операторам в 40 млрд руб. Миллиардными расходами грозит обернуться и требование сохранять и направлять в Минцифры «записи телефонных переговоров, имеющих признаки совершения противоправных действий», ведь потребуется создать систему, предназначенную для анализа голосовых вызовов на предмет наличия признаков мошеннических действий. Уже действуют аналогичные требования «закона Яровой», которые дублируются новыми нормами — от избыточной нагрузки эксперты предлагают отказаться.

В Минцифры, однако, настаивают, что инициатива затронет только злоумышленников, а не добросовестных абонентов мобильных операторов. «Сейчас документ проходит необходимые согласования и прорабатывается при участии заинтересованных ведомств и организаций, в том числе с точки зрения его реализации и снижения возможных затрат, поэтому говорить о деталях преждевременно. Финальной версии пока нет», — подчеркнули там.

Источник изображения: FlyD / unsplash.com

В арсенале средств мобильных операторов попросту нет инструментов для осуществления мониторинга геолокации хотя бы части абонентов, указывают эксперты. Можно лишь разово отследить по радиусам действия базовых станций примерное местоположение человека, а для слежения за людьми используются приложения с доступом к GPS. Если исходить из того, что расходы на эту задачу составят около 40 млрд руб. и разделить это бремя поровну между четырьмя операторами, сумма получится ощутимой. Для сравнения, за 2024 год чистая прибыль «Ростелекома» составила 15,2 млрд руб., МТС — 49 млрд руб., «МегаФона» — 44,3 млрд руб., «Билайна» — 18,5 млрд руб. Наиболее эффективной инициативой эксперты назвали схему контроля абонентских устройств по IMEI.

Ещё одна потенциальная проблема — требование законопроекта в качестве единой платформы по управлению согласиями на сбор персональных данных использовать «Госуслуги». В стране зарегистрированы 2,4 млн операторов персональных данных — в этом списке значатся предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели. Для подключения их сайтов к «Госуслугам» потребуется внести в них значительные доработки, в том числе подключить средства криптографической защиты информации (СКЗИ) классом не ниже КС3 — такие используются для защиты самых важных данных, в том числе составляющих государственную тайну. На практике решить такую задачу способен только крупный бизнес, а у ИП для этого нет ни средств, ни доступа к специалистам.

Наконец, есть требование о поэтапном переводе сайтов, в том числе соцсетей, агрегаторов, досок объявлений, банков, бюджетных организаций и видеоплатформ на российские сертификаты безопасности. Популярнейшие браузеры, такие как Chrome, Edge, Safari воспринимают их как небезопасные и выводят пользователям предупреждения, что открывать такие ресурсы нежелательно. В итоге большинство граждан может вообще перестать пользоваться этими ресурсами, а их владельцам останется только сворачивать бизнес, отмечают в РСПП. Зарубежные поисковые системы могут исключить такие сайты из индекса, добавляют эксперты. Нет также ясности, как это требование будет применяться к мобильным приложениям, и как это поможет в борьбе с мошенниками.

Минцифры РФ ведёт проработку дополнительных мер по борьбе с кибермошенниками, в том числе схемы сбора векторов голосов подозреваемых в противоправной деятельности. Предлагается собирать и хранить данные на единой антифрод-платформе, а наполнять базу будут органы власти и участники интернет-рынка. Это следует из подготовленного в правительстве пакета антимошеннических поправок, в том числе к законам «О связи», «Об информации, информационных технологиях…» и др.

Сравнительный тест камер флагманских смартфонов (2026): итоги

Обзор HONOR Pad X9b Max: универсальный большой планшет с антибликовым экраном

Компьютер месяца, спецвыпуск: выбираем мини-ПК для работы и развлечений в эпоху дефицита чипов памяти

Мастерская локальных ИИ: салат картофельный с Qwen3.8

Групповое тестирование 46 видеокарт в The Witcher 3: Wild Hunt — Remastered

Лучший процессор под DDR4 в 2026 году: AM4 против LGA 1700

Выбираем лучшие игровые ноутбуки на российском рынке (вторая половина 2026 года)

Источник изображения: Resume Genius/unsplash.com

Напомним, вектор — это уникальное представление каких-либо данных (текста, изображения, голоса) в числовой форме, в результате их математического преобразования. Сравнение векторов позволяет судить о сходстве или различии исходных данных. В документе Минцифры также отмечается, что согласия на сбор биометрических данных «лиц, совершивших мошенничество с использованием сети связи» не требуется.

Для формирования единой госплатформы по противодействию мошенничеству в интернете планируется выделить более 6 млрд рублей. Согласно имеющимся данным, она должна начать работать в тестовом режиме уже в этом году, а начало промышленной эксплуатации запланировано на 2026 год. Сведения о правонарушениях на платформу будут направлять представители государственной и муниципальной власти, ЦБ, операторы связи, провайдеры, соцсети, маркетплейсы и граждане. Использовать информацию смогут в ЦБ, силовых органах, федеральных органах власти и некоторых других организациях.

По данным осведомлённого источника, при подключении дополнительных сервисов абонентами ИИ-алгоритмы операторов связи будут осуществлять анализ вызовов по ключевым словам, используемым злоумышленниками. Параллельно с этим будет происходить процесс сверки голоса звонящего с векторами базы. Если система выявит ключевые слова или будет обнаружено совпадение по голосу, то абонент будет предупреждён о том, что разговаривает с мошенником.

В Минцифры сообщили, что финальная версия документа ещё не готова и «о деталях говорить преждевременно». Однако там подтвердили, что ведётся обсуждение ведения базы всех номеров мошенников и формирование базы векторов их голосов. «Использование указанных баз позволит выявлять звонки мошенников с помощью ИИ», — сообщил представитель ведомства, добавив, что инициатива не коснётся «обычных граждан», поскольку речь идёт только о мошенниках.

Операторы связи считают «перспективным» использование векторов голосов мошенников. В «Вымпелкоме» добавили, что вопрос анализа векторов голоса «является не простым техническим решением». В Т2 сообщили, что технически операторы могли бы реализовать такие системы, используя сигнатуры и паттерны для идентификации мошенников во время разговора. В Мегафоне добавили, что в настоящее время для выявления мошеннических звонков преимущественно используются системы анализа статистических данных. «Если речь будет идти о сплошном онлайн-анализе всех телефонных вызовов, то это потребует от операторов масштабных вложений в вычислительную инфраструктуру», — считает представитель Мегафона. В МТС от комментариев по данному вопросу отказались.

В конце прошлого месяца «Лаборатория Касперского» опубликовала статистические данные, собранные за 2024 год приложением Kaspersky Who Calls. Оказалось, что в прошлом году доля россиян, столкнувшихся с подозрительными звонками с неизвестных номеров выросла на 18 % по сравнению с 2023 годом и составила 61 %. При этом спам-звонки получали более 90 % абонентов.