Национальный режим при проведении закупок, призванный обеспечить преимущество отечественным производителям электроники при госзакупках, на деле оказался неэффективным. Более двух третей российских компаний в сфере вычислительной техники сообщают о его нарушениях со стороны госзаказчиков, использующих уловки, чтобы обойти ограничения, пишут «Ведомости».

Выбираем лучшие игровые ноутбуки на российском рынке (вторая половина 2026 года)

Лучший процессор под DDR4 в 2026 году: AM4 против LGA 1700

Сравнительный тест камер флагманских смартфонов (2026): итоги

Гид по выбору складного смартфона в 2026 году

Компьютер месяца, спецвыпуск: выбираем мини-ПК для работы и развлечений в эпоху дефицита чипов памяти

Обзор HONOR Pad X9b Max: универсальный большой планшет с антибликовым экраном

Мастерская локальных ИИ: салат картофельный с Qwen3.8

Групповое тестирование 46 видеокарт в The Witcher 3: Wild Hunt — Remastered

Топ-10 смартфонов до 20 тысяч рублей (2026 год)

Источник изображения: «Аквариус»

Согласно исследованию консорциума «Вычислительная техника» (АНО «ВТ»), проведенному среди 23 крупных российских производителей электроники и вычислительной техники, 71 % участник опроса сообщил о нарушениях в сфере госзакупок, когда в один «смешанный лот» объединяют товары, имеющие российские аналоги из реестра отечественной техники Минпромторга, с решениями, у которых российских аналогов нет. В этом случае правило «второй лишний», запрещающее покупать иностранное при наличии отечественного, не действует, и заказчики могут купить продукты зарубежных производителей по всем позициям лота.

Национальный режим при проведении закупок, установленный постановлением правительства № 1875, предусматривает дифференцированный подход при закупке товаров из указанных перечней. Для товаров из первого перечня действует прямой запрет на иностранную продукцию, по второму перечню действует ограничение допуска при наличии альтернативы российского происхождения, а по товарам вне данных перечней предоставляется ценовое преимущество российским товарам в размере 15 %, пояснила руководитель антимонопольной практики «МЭФ Legal» Оксана Павлухина. По её словам, при объединении товаров в смешанный лот заказчик должен рассматривать заявки по ним дифференцированно, чего на деле не происходит. То есть, российский участник закупки не имеет преимущества перед иностранными производителями и вынужден конкурировать с ними по цене, и по техническим характеристикам, что является нарушением положений документа.

По словам главы холдинга SND Global Ольги Квашенкиной, использование смешанных лотов системно бьёт по импортозамещению в электронике. «Крупные интеграционные лоты с разнородными позициями объективно снижают долю заявок с российской продукцией и повышают вероятность импорта», — отметила она. Чтобы курс на импортозамещение не был декларацией, логичным выглядит деление закупаемых товаров на однородные лоты либо доказывание их функциональной неразрывности и проверки по реестрам для каждого товарного подпункта, считает Квашенкина.

В ФАС подтвердили «Ведомостям» поступление жалоб по этому поводу, отметив, что в каждом случае выводы делаются при проведении контрольного мероприятия. В Минпромторге сообщили, что аналогичные жалобы поступают от производителей охранных и пожарных систем безопасности. «Учитывая, что основным разработчиком постановления № 1875 является Минфин, Минпромторгом подготавливаются предложения по установлению ограничений по смешению лотов в части радиоэлектронной продукции для представления в Минфин», — сообщил представитель ведомстваа.

Ещё в январе 2025 года «Коммерсантъ» со ссылкой на данные площадки «Контур.Закупки» сообщил, что лидирующими брендами в госзакупках серверов и СХД в 2024 году оставались американские вендоры Dell, HPE, IBM, несмотря на действие национального режима и наличие более 70 отечественных аналогов серверов. Тем не менее Минпромторг всё ещё готовит предложения, которые закроют лазейку в постановлении, и сколько это продлится, неизвестно. В Минфине, подготовившем этот документ, пока никак не отреагировали на ситуацию.

В России объём госзакупок iPhone за девять месяцев 2024 года вырос в четыре раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув 6,88 млн руб. Наибольшее же количество смартфонов, купленных по госзаказам, выпустила компания Samsung — их общая стоимость составила 41,30 млн руб., что в 5,5 раза превышает показатели прошлого года. В то же время закупки других брендов, таких как Realme и Xiaomi, также увеличились.

Групповое тестирование 46 видеокарт в The Witcher 3: Wild Hunt — Remastered

Топ-10 смартфонов до 20 тысяч рублей (2026 год)

Компьютер месяца, спецвыпуск: выбираем мини-ПК для работы и развлечений в эпоху дефицита чипов памяти

Обзор HONOR Pad X9b Max: универсальный большой планшет с антибликовым экраном

Сравнительный тест камер флагманских смартфонов (2026): итоги

Мастерская локальных ИИ: салат картофельный с Qwen3.8

Гид по выбору складного смартфона в 2026 году

Выбираем лучшие игровые ноутбуки на российском рынке (вторая половина 2026 года)

Лучший процессор под DDR4 в 2026 году: AM4 против LGA 1700

Источник изображения: ThorstenF / Pixabay

Рост произошёл на фоне введённых ранее запретов на использование устройств Apple в ряде государственных ведомств, что не препятствует их закупкам для нужд некоторых региональных администраций и компаний с госучастием. Причиной запретов на использование iPhone стали события июня 2023 года, когда ФСБ и ФСО заявили об обнаружении на нескольких тысячах смартфонов Apple вируса, используемого американской разведкой для слежки за российскими пользователями. Вирусом оказались также заражены гаджеты иностранных сотрудников, использующих SIM-карты, зарегистрированные на посольства и дипведомства стран НАТО, постсоветского пространства, Израиля, Сирии и КНР в России.

Несмотря на действующие запреты, ряд организаций с госучастием продолжает закупать iPhone, руководствуясь ФЗ-223. Так, крупнейшая закупка в 2024 году была сделана компанией ООО «Теплоэнерго» на сумму свыше 3 млн руб. Ещё две крупные закупки осуществила телекомпания «Югра», потратив на «яблочные» устройства 382,5 тыс. и 840 тыс. руб. Среди других компаний, закупавших iPhone, — «Аэроэкспресс» (260 тыс. руб.) и Государственный Кремлёвский дворец (517 тыс. руб.).

В ряде случаев такие закупки сопровождались обоснованием «невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности, выбор iPhone 13 объяснялся наличием программы Voice Over, которая позволяет незрячим и слабовидящим пользователям работать с устройством, а педагогам — обучать инвалидов по зрению.

Наибольший объём госзакупок смартфонов в 2024 году пришёлся на аппараты Samsung, общая стоимость которых составила 41,30 млн руб., что в 5,5 раза больше по сравнению с прошлым годом. В числе других популярных брендов оказались Realme и Xiaomi — их закупки составили 16,21 млн руб. и 10,89 млн руб. соответственно. Эксперты связывают рост спроса на смартфоны Samsung с заменой парка iPhone, что обусловлено наличием в линейке Samsung полноценных замен смартфонам Apple.

Закупки российских смартфонов в 2024 году также показали значительный рост. Особенно это касается бренда BQ, который за три квартала увеличил объём продаж в 8,5 раза по сравнению с предыдущим годом — с 340,18 тыс. до 2,90 млн руб. Рост количества закупленных BQ, по мнению эксперта Дениса Кускова, обусловлен тем, что эти устройства отличаются более привлекательными ценовыми характеристиками. «Потому что очевидно, что наши телефоны, за редким исключением тех же смартфонов на ОС „Аврора“, которые используют в правительстве, предназначены не для такого высокого ранга чиновников или сотрудников», — пояснил Кусков. Однако BQ оказался единственным из шести отечественных брендов («Р-фон», Fontel, INOI, BQ, AYYA, Senseit), который сумел привлечь внимание российских госструктур.

Снижение интереса к продукции компании Google стало одним из немногих исключений на фоне общего роста госзакупок смартфонов. Если в 2023 году было проведено 10 тендеров на закупку смартфонов Google на общую сумму 3,08 млн руб., то в 2024 году количество тендеров снизилось в 2 раза, а общая сумма составила всего 1,92 млн руб.

Несмотря на введённые запреты, устройства iPhone продолжают использоваться в личных целях даже теми чиновниками, кому это запретили в министерстве, что подтверждается закупками моделей с большим объёмом памяти — от 512 Гбайт до 1 Тбайт. Немаловажную роль в этом играет узнаваемость и статусность бренда. В условиях ограниченного доступа к официальным дистрибьюторам устройства приобретаются по более высоким ценам через альтернативные каналы, что отражается на росте объёмов госзакупок.