В России объём госзакупок iPhone за девять месяцев 2024 года вырос в четыре раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув 6,88 млн руб. Наибольшее же количество смартфонов, купленных по госзаказам, выпустила компания Samsung — их общая стоимость составила 41,30 млн руб., что в 5,5 раза превышает показатели прошлого года. В то же время закупки других брендов, таких как Realme и Xiaomi, также увеличились.

Источник изображения: ThorstenF / Pixabay

Рост произошёл на фоне введённых ранее запретов на использование устройств Apple в ряде государственных ведомств, что не препятствует их закупкам для нужд некоторых региональных администраций и компаний с госучастием. Причиной запретов на использование iPhone стали события июня 2023 года, когда ФСБ и ФСО заявили об обнаружении на нескольких тысячах смартфонов Apple вируса, используемого американской разведкой для слежки за российскими пользователями. Вирусом оказались также заражены гаджеты иностранных сотрудников, использующих SIM-карты, зарегистрированные на посольства и дипведомства стран НАТО, постсоветского пространства, Израиля, Сирии и КНР в России.

Несмотря на действующие запреты, ряд организаций с госучастием продолжает закупать iPhone, руководствуясь ФЗ-223. Так, крупнейшая закупка в 2024 году была сделана компанией ООО «Теплоэнерго» на сумму свыше 3 млн руб. Ещё две крупные закупки осуществила телекомпания «Югра», потратив на «яблочные» устройства 382,5 тыс. и 840 тыс. руб. Среди других компаний, закупавших iPhone, — «Аэроэкспресс» (260 тыс. руб.) и Государственный Кремлёвский дворец (517 тыс. руб.).

В ряде случаев такие закупки сопровождались обоснованием «невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности, выбор iPhone 13 объяснялся наличием программы Voice Over, которая позволяет незрячим и слабовидящим пользователям работать с устройством, а педагогам — обучать инвалидов по зрению.

Наибольший объём госзакупок смартфонов в 2024 году пришёлся на аппараты Samsung, общая стоимость которых составила 41,30 млн руб., что в 5,5 раза больше по сравнению с прошлым годом. В числе других популярных брендов оказались Realme и Xiaomi — их закупки составили 16,21 млн руб. и 10,89 млн руб. соответственно. Эксперты связывают рост спроса на смартфоны Samsung с заменой парка iPhone, что обусловлено наличием в линейке Samsung полноценных замен смартфонам Apple.

Закупки российских смартфонов в 2024 году также показали значительный рост. Особенно это касается бренда BQ, который за три квартала увеличил объём продаж в 8,5 раза по сравнению с предыдущим годом — с 340,18 тыс. до 2,90 млн руб. Рост количества закупленных BQ, по мнению эксперта Дениса Кускова, обусловлен тем, что эти устройства отличаются более привлекательными ценовыми характеристиками. «Потому что очевидно, что наши телефоны, за редким исключением тех же смартфонов на ОС „Аврора“, которые используют в правительстве, предназначены не для такого высокого ранга чиновников или сотрудников», — пояснил Кусков. Однако BQ оказался единственным из шести отечественных брендов («Р-фон», Fontel, INOI, BQ, AYYA, Senseit), который сумел привлечь внимание российских госструктур.

Снижение интереса к продукции компании Google стало одним из немногих исключений на фоне общего роста госзакупок смартфонов. Если в 2023 году было проведено 10 тендеров на закупку смартфонов Google на общую сумму 3,08 млн руб., то в 2024 году количество тендеров снизилось в 2 раза, а общая сумма составила всего 1,92 млн руб.

Несмотря на введённые запреты, устройства iPhone продолжают использоваться в личных целях даже теми чиновниками, кому это запретили в министерстве, что подтверждается закупками моделей с большим объёмом памяти — от 512 Гбайт до 1 Тбайт. Немаловажную роль в этом играет узнаваемость и статусность бренда. В условиях ограниченного доступа к официальным дистрибьюторам устройства приобретаются по более высоким ценам через альтернативные каналы, что отражается на росте объёмов госзакупок.

Объём публичных госзакупок российского системного офисного программного обеспечения и операционных систем в период с января по сентябрь 2024 года вырос на 31,2 % по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года и составил 2,3 млрд рублей. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на данные компании «Тендерплан», где также отметили рост количества тендеров на 45,3 % год к году (805 процедур).

Источник изображения: pixabay.com

Представитель сервиса «Контур.Фокус», говоря о закупках ОС Astra Linux и РЕД ОС, сообщил, что заказчики по 44-ФЗ (госорганы) только в третьем квартале нынешнего года провели 246 тендеров на общую сумму 282 млн рублей, что выше показателя за тот же период прошлого года на 60 % в количественном и на 30 % в денежном выражении. При этом отмечается, что заказчики по 223-ФЗ (госкомпании) за аналогичный период сократили количество тендеров на 14 % до 55 процедур, а их затраты снизились на 58 % до 97 млн рублей.

Эксперт сервиса «Контур.Закупки» Василий Данильчик считает, что для госкомпаний характерен «эффект инерции», на фоне которого они готовятся к исполнению законодательных требований. По данным компании, объём и количество закупок отечественных ОС в рамках 44-ФЗ за первые девять месяцев (615 процедур на 918 млн рублей) превышает аналогичные показатели за весь прошлый год, когда было проведено 612 процедур на 899 млн рублей.

В «Ред Софт» отметили, что компания поставляет ПО заказчикам «и по закрытым процедурам, которые не попадают под стандартные регламенты». В «Ред Софт» ожидают дальнейший рост продаж по итогам четвёртого квартала 2024 года, но точные значения озвучены не были. В «Группе Астра» сообщили, что продажи в четвёртом квартале считаются самыми активными. Там также добавили, что «оценивать спрос на продукты компании только по Astra Linux некорректно», поскольку заказчики, которые уже используют ОС, могут закупать другие продукты компании.

1 апреля 2024 года Правительство РФ запретило размещать на официальном сайте «Единой информационной системы» (ЕИС) информацию о госзакупках 144 видов товаров, работ и услуг. Среди прочего, в перечень вошли комплектующие ПК, телекоммуникационное оборудование и оптические носители данных.

Источник изображения: NVO / wikipedia.org

В подписанном премьер-министром Михаилом Мишустиным распоряжении Правительства №744-р от 29 марта 2024 года указаны «средства связи, выполняющие функцию цифровых транспортных систем», «носители данных оптические без записи», а также «услуги по изданию прочего программного обеспечения». Запрещено размещать информацию о госзакупках измерительной аппаратуры, компонентов схемотехники, батареек и аккумуляторов, тепловизионных камер, летательных и космических аппаратов.

Секретными стали и закупки «оригиналов программного обеспечения», тендеры на приобретение лазеров, радионавигационной и радиоаппаратуры дистанционного управления, техники для фильтрации воздуха, услуги по разработке средств информационной безопасности и программного обеспечения для создания сайтов и СУБД.

Консорциум «Вычислительная техника» («Аквариус», Yadro, Depo и др.) обсуждает с Минпромторгом РФ возможность изменения правил постановления правительства №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ». Цель консорциума заключается в том, что закрыть «правовой пробел», позволяющий госкомпаниям закупать оборудование иностранных производителей. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на собственные источники.

Источник изображения: axonite/Pixabay

В сообщении сказано, что в настоящее время представители госсектора зачастую обходят требование правила «второй лишний», проводя тендеры не на закупку оборудования, а на его установку, при этом монтируя технику зарубежных производителей. Отмечается, что в конце прошлого года был зафиксирован рост подобных тендеров на 10 %, что привело к потере до 10 % потенциальной выручки для некоторых российских вендоров.

Напомним, правило «второй лишний» предполагает, что при осуществлении госзакупок радиоэлектроники, если на тендер подал заявку хотя бы один российский производитель из реестра Минпромторга, заказчик обязан отклонить другие заявки. По данным источника, российские производители электроники обращались в Минпромторг за разъяснением ситуации осенью прошлого года.

Директор консорциума российских разработчиков систем хранения данных (РосСХД) Олег Изумрудов подтвердил осведомлённость о переговорах АНО ВТ с Минпромторгом. Он также отметил, что проблема с обходом правил закупки российской электроники актуальна для сегмента серверного и коммуникационного оборудования. По оценке господина Изумрудова, в сегменте до 15 % закупок проходит под видом заказа «услуг». «Это приводит к уходу от налога на имущество, так как «приобретаемое» оборудование не становится на баланс, это нарушение действующего законодательства», — добавил Олег Изумрудов.

В российских настольных компьютерах Life Tech, которые внесены в реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга и поставляются государственным заказчикам, не обнаружилось российских комплектующих. Вместо них используются другие компоненты, которые не имеют заключения Минпромторга и не внесены в реестр, в том числе напоминающие китайскую продукцию, сообщает CNews.

Системный блок Life Tech, поставленный в больницы Воронежа. Источник изображений: cnews.ru

Издание приводит изображения системных блоков малоизвестного бренда, поставленных клиентам в госсекторе на общую сумму более чем в 100 млн руб. На снимках — разобранные системные блоки, отгруженные в 2023 году в «Управление информационных технологий и связи» Санкт-Петербурга и больницы Воронежа. Ранее системный блок Life Tech RS-Line набрал в реестре Минпромторга рекордные 180 баллов — такого результата пока не показал ни один настольный компьютер. В частности, по 50 баллов система получила за материнскую плату российского «Элпитеха» и отечественный SSD от GS Group. Однако в попавших на фото системах Life Tech этих компонентов не оказалось.

Использованные в компьютерах материнская плата B450M-VHD-PLUS и SSD Life Tech внесены в каталог Государственной информационной системы промышленности (ГИСП), но у них отсутствуют заключения Минпромторга, и их нет в реестре российской продукции — потому как российскими продуктами они не являются. ГИСП не равен реестру Минпромторга: любая отечественная компания может зарегистрироваться в ГИСП и размещать там свою продукцию, в том числе иностранного происхождения. Недобросовестные поставщики так и делают, рассказал собеседник CNews — они дают ссылку на каталог ГИСП и заверяют, что продукт включён в реестр Минпромторга, хотя в реальности его там нет. То есть системный блок Life Tech, в котором должны быть российская материнская плата «Элпитеха» и SSD от GS Group, оснащается нереестровыми комплектующими, на которых стоят наклейки поставщика.

Системный блок Life Tech, поставленный в Санкт-Петербург

При проведении госзакупок государственные ведомства и некоторые компании с госучастием должны ориентироваться на реестр Минпромторга, а чтобы попасть туда, системный блок должен набрать 100 баллов. Но с внереестровыми материнской платой и SSD системный блок Life Tech RS-Line получил бы лишь 80 баллов. Представители «Элпитеха» и GS Group сообщили CNews, что не сотрудничают с ООО «РС групп», которая выступает под брендом Life Tech. Вице-президент по развитию производства GS Group Федор Боярков уточнил, что часть SSD компания продаёт через посредников, и предположил, что недобросовестный поставщик мог приобрести их небольшую партию, пройти с ней проверку Минпромторга, а впоследствии заменить на китайскую продукцию.

Выяснилось, что договоры на поставку оборудования «Элпитеха» и GS Group, которое дало продукции Life Tech 100 баллов, ООО «РС групп» заключило с ООО «АБС-техно». Единственным учредителем ООО «АБС-техно» значится Дарья Карпова — ей же принадлежат 50 % ООО «РС групп». По информации базы «Контур.фокус», за ООО «АБС-техно» ранее значились два небольших госзаказа. В рамках одного из них компания должна была поставить планшетные компьютеры в северо-кавказскую структуру МВД, но исполнить контракт она не смогла и 22 сентября 2021 года оказалась в реестре недобросовестных поставщиков, из которого была исключена два года спустя.

Материнские платы Life Tech (слева) и Onda (справа)

Материнская плата с маркировкой Life Tech, которая значится в ГИСП и фактически установлена в системные блоки компании, отгруженные клиентам в Санкт-Петербург и Воронеж, очень напоминает плату китайского производителя Onda — при заказе на заводе можно изменять цвет деталей.

Материнская плата «Элпитеха», которая по документам должна быть в системном блоке Life Tech

По информации базы «Контур.фокус», с января по ноябрь 2023 года ООО «РС групп» поставило 353 системных блока Life Tech RS-Line на сумму 9,7 млн руб. Компания реализует свою продукцию и другим поставщикам, которые также работают с госзакупками — журналистам CNews удалось найти госконтракты более чем на 3 тыс. системных блоков с общей суммой 116,8 млн руб. В этих госконтрактах указывается оборудование на AMD или Intel, но материнская плата «Элпитеха» ЕТ101-МВ-1.1, за которую ООО «РС групп», в том числе, получила свои 180 баллов от Минпромторга, работает с процессорами «Байкал-М». Наконец, есть акт Торгово-промышленной палаты, согласно которому, сборка системных блоков Life Tech осуществляется на площади 40 м² силами трёх сборщиков, двух инженеров и начальника техконтроля.

В Минпромторге пообещали провести проверку.

Председатель правительства России Михаил Мишустин подписал постановление, регламентирующее критерии предоставления приоритета производителям электроники при госзакупках. Электроника на отечественной элементной базе получила абсолютный приоритет перед зарубежными аналогами и должна закупаться в первую очередь.

Источник изображения: Pixabay

«Подписано постановление, которое даёт преимущество отечественной электронике с российскими процессорами в ходе закупок для государственных и муниципальных нужд. Если на конкурс поступит такая заявка, у неё будет приоритет. В случае отсутствия подобного предложения его получит наша электроника с зарубежными компонентами», — заявил Мишустин на заседании правительства.

Теперь в России будет действовать трёхуровневая система госзакупок. Так, продукцией первого уровня будет считаться электроника, использующая российские процессоры, второго уровня — электроника российского производства с иностранными компонентами, наконец, при отсутствии альтернатив можно будет закупать полностью иностранную продукцию.

Закупаемые товары будут иметь соответствующие отметки в реестре Минпромторга. По словам Мишустина, такое подход позволит в дальнейшем не только поддержать российских производителей, но и организовать гарантированный спрос на такую продукцию — это должно положительно сказаться на развитии отечественной электронной промышленности в средней и долгосрочной перспективе.

Постановление вступит в силу 20 апреля 2023 года — у заказчиков и поставщиков ещё осталось некоторое время на адаптацию к новым условиям.