В Минпромторге прорабатывается вопрос о повышении пошлин на ввоз в Россию радиоэлектронной продукции — письмо с изложением этой инициативы ведомство направило в госкорпорации, профильные ассоциации и производителям электроники, узнали «Ведомости». Производители идею поддержали, а торговые компании возражают.

Источник изображения: F. Muhammad / pixabay.com

Адресатами письма из Минпромторга, в частности, значатся консорциумы «Вычислительная техника» (в него входят «Аквариус», Yadro и другие производители), «Телекоммуникационные технологии» («Ростелеком», ГК «Элемент», «Ростех» и другие), «Светотехника», ассоциация предприятий «Электронное машиностроение», госкорпорации «Ростех» и «Роскосмос». Министерство запросило у получателей сведения о текущих объёмах производства радиоэлектронной продукции и возможностях рынка. «О планах по повышению на конкретную величину пока говорить рано, проработка вопроса будет проводиться совместно с заинтересованными предприятиями и Минэкономразвития», — пояснили в Минпромторге.

Ведомство изучает возможность повысить пошлины на товары, которые выпускаются отечественными производителями в объёмах, достаточных, чтобы покрыть потребности рынка, хотя рассматриваются и некоторые другие критерии, добавили в министерстве. Важнейшими критериями для принятия такого решения являются наличие внутреннего производства и внутренняя конкурентная среда по категориям товаров, считают в Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК — входят DNS, «М.видео-Эльдорадо», «Ситилинк» и другие крупные торговые сети). РАТЭК уже направила Минпромторгу ответное письмо, в котором указала, что «предпосылки для повышения ставок ввозных таможенных пошлин на радиоэлектронные товары бытового назначения отсутствуют». Такие решения следует согласовывать с внешнеторговыми партнёрами, входящими в ЕАЭС и ВТО, добавили в ассоциации.

В Ассоциации производителей светодиодов и систем на их основе, однако, придерживаются другого мнения: там призвали поддержать отечественного производителя, повысив пошлины на ввоз готовой продукции, но обнулив их на комплектующие, которые пока не выпускаются в России. Это поможет в развитии отечественного производства, будет способствовать снижению цен и усилению конкурентоспособности.

Необходимо также учитывать интересы потребителей, считают опрошенные «Ведомостями» эксперты, и ориентироваться на наличие отечественной продукции по каждой категории, повышая пошлины лишь при наличии российских альтернатив продукции. Многие торговые компании уже платят двойные пошлины, если включаются механизмы параллельного импорта — их увеличение в России лишь усугубит обстановку с ценами в стране. Среди негативных последствий повышения пошлин упоминаются снижение стимулов к производству качественной и недорогой продукции, рост серого импорта, рост цен и формирование дефицита электроники.

В апреле реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга сократился почти вдвое, пишет «Коммерсант». В министерстве это объяснили введением с первого апреля балльной системы оценки «отечественности» электроники, в результате чего количество изделий в реестре сократилось с 7,7 тыс. до 4 тыс.

Источник изображения: «Аквариус»

Как полагают в ведомстве, со временем компании «подтянутся» к новым требованиям и реестр не только восстановится, но и даже расширится. Хотя переходный период может растянуться на месяцы, что осложнит компаниям, выпавшим из реестра, участие в госзакупках.

Согласно утверждённому в сентябре 2022 года премьер-министром Михаилом Мишустиным проекту постановления о балльной системе определения уровня «отечественности» радиоэлектроники (регулируется 719-м постановлением правительства), оборудование включается в реестр только при наборе определённого количества баллов, начисляемых за каждую технологическую операцию при производстве в РФ. До этого для зачисления в реестр было достаточно, чтобы стоимость российских компонентов изделия превышала стоимость иностранных.

Из-за исключения продукции из реестра ряд отечественных компаний сейчас не может поставлять оборудование госзаказчикам, сообщил источник «Коммерсанта». «Из-за этого, в том числе, и наша компания не может участвовать в госзакупках в качестве поставщика российского оборудования, для этого нужно, чтобы запись в реестре была актуальной на момент подачи заявки на участие в аукционе», — говорит он.

В Минпромторге сообщили, что на данный момент в ТПП подано более 2,7 тыс. заявок на подтверждение российского происхождения продукции. От производителей поступают жалобы на то, что процесс рассмотрения идёт очень медленно. «Мы заранее подавали заявку в Минпромторг, однако по-прежнему получаем в ответ, что она находится в стадии рассмотрения», — рассказал «Коммерсанту» вице-президент производителя ноутбуков «Рикор Электроникс» Борис Иванов.

Основатель и главный конструктор «Аквариуса» Александр Калинин заявил, что не видит угрозы потери компаниями, которые пока не попали в реестр, крупных госзаказов: «Крупные тендеры на закупку электроники, как показывает практика, формируются во второй половине года, ближе к августу. Компании к этому сроку, я думаю, успеют перевключиться в реестр». Он добавил, что с учётом отсутствия требования наличия в технике российского процессора, реестр должен будет расширяться.

В свою очередь, управляющий партнер ГК «F+ tech» Алексей Мельников полагает, что из-за изменения подхода сокращение реестра продолжится. «Не все к этому оказались готовы, и теперь им придётся заново проходить весь процесс реестризации, который может занять несколько месяцев и быть не таким успешным, так как есть риск недобрать баллы из-за недостаточного уровня локализации и количества операций, выполняемых на территории страны», — заявил он.

В Минпромторге выдвинули предложение в несколько раз увеличить ежегодный максимальный размер субсидий для российских производителей электроники. Если сегодня максимум составляет 350 млн рублей, то увеличить его предложено до 1,5 млрд. Более того, компаниям могут продлить сроки разработки и производства отечественной электроники, если бизнесы неспособны обеспечить своевременное производство компонентов на иностранных фабриках.

Как сообщает «Коммерсантъ», такая практика позволит отраслевым игрокам, не успевающим реализовать ранее подготовленные проекты в связи с санкциями, избежать исков со стороны Минпромторга в случае вполне вероятных просрочек исполнения. В соответствии с проектом правительственного постановления, подготовленного Минпромторгом, могут быть изменены механизмы поддержки разработчиков отечественных серверов, систем хранения данных, ноутбуков. Речь идёт о поправках к 109 постановлению правительства, регламентирующему выделение субсидий на разработку и производство электроники российским бизнесом.

Если проект будет одобрен правительственной комиссией, размер ежегодной максимальной субсидии увеличат кратно, с 350 млн рублей в года до 1,5 млрд рублей. Кроме того, если бизнес сможет доказать Минпромторгу, что изготовить или заказать на зарубежных заводах комплектующие не представляется возможным, сроки реализации проектов могут продлить. Также расширяется само понятие термина «продукция», к нему будут отнесены и программно-аппаратные комплексы (ПАК) — их стали включать в реестры российского ПО ещё в конце прошлого года, это позволило создателям претендовать на налоговые льготы.

Как считают в Минпромторге, благодаря поправке можно будет конкретизировать обстоятельства, влияющие на сроки реализации проекта. Благодаря этому снизятся риски неисполнения обязательств компаниями, если это вызвано не зависящими от них обстоятельствами. По данным источников издания, ранее субсидии получили, например, российские разработчики компонентов, выпускаемых за рубежом, поскольку такие компоненты считались отечественными. После введения иностранных санкций некоторые заводы отказались выполнять договорные обязательства, как это, например, произошло с поставкой уже готовых процессоров отечественной разработки.

Усложнилась и закупка полностью зарубежных компонентов, из-за чего приходится менять дизайн устройств, заменяя одни компоненты на другие, что увеличило как сроки, так и стоимость разработки. Эксперты отрасли говорят о целом ряде прецедентов, когда получивший субсидии Минпромторга бизнес не смог выполнить заказы из-за санкций, что может грозить исками со стороны Минпромторга.

В самом министерстве тоже опасаются ответственности — перед регуляторами, которые станут проверять эффективность расходования выделенных средств. Виновным может быть названо само министерство, согласно действующей версии постановления, отвечающее за неоправданную трату средств.

В Минпромторге намерены получить материальную компенсацию за невыполнение условий договора НПЦ «Элвис» — разработчиком процессоров «Скиф». В министерстве считают, что компания не выполнила условия по разработке и выпуску микрочипов для спутников. Эксперты ожидают, что иск будет удовлетворён, по крайней мере, частично.

Источник изображения: Chris Ried/unsplash.com

Как сообщает «Коммерсантъ», даже частичное удовлетворение требований заказчика нанесёт значительный финансовый урон «Элвису», выручка компании в 2021 году составила порядка 1 млрд руб. При этом юристы считают, что часть средств будет взыскана, несмотря на санкции и другие внешние обстоятельства, которые могли помешать исполнению условий договора.

Судя по картотеке арбитражных дел, иск на 512 млн руб. был подан Минпромторгом 30 июня. Нарушения, допущенные при подаче иска, следует устранить до 8 августа. Речь идёт о госконтракте 2016 года — тогда министерство заключило с «Элвисом» контракт, предусматривавший «разработку и освоение серийного выпуска радиационно стойких микросхем для создания бортовых комплексов космического назначения» на сумму 550 млн руб., причём испытания образцов должны были быть закончены ещё летом 2019 года.

Финансовые показатели НПЦ «Элвис» падают уже не первый год. Если в 2020 году выручка составляла 2,5 млрд руб., то в 2021 году — порядка 1 млрд руб., причём чистая прибыль уменьшилась почти в сто раз. Некоторые эксперты считают, что на поставки элементов микросхем были способны повлиять санкции, введённые в 2014 году, но ситуацию нельзя отнести к числу форс-мажорных, поскольку в 2016 году эти санкции «не были непредвиденными». Члены юридического сообщества считают, что новое санкционное давление тоже вряд ли будет учтено, поскольку условия договора должны были быть выполнены гораздо раньше нового витка противостояния с Западом и его союзниками — если между сторонами не было дополнительного соглашения о пролонгации соглашения.

Так или иначе, по мнению юристов, форс-мажор не освобождает от исполнения контракта или возврата полученных авансов, защищая преимущественно от неустоек. Сумму неустойки можно снизить, даже если форс-мажора не было, но только при определённых обстоятельствах. Например, если будет доказано, что кредитор содействовал увеличению размера убытков.

Источники «Коммерсанта» сообщили, что министерство обратилось в суд вынужденно, иначе вопросы могли возникнуть у компетентных органов к самим чиновникам. При этом эксперты отмечают, что полное взыскание средств может стать «убийством компании», причём в сложившихся сейчас условиях у опытно-конструкторских бюро нет возможностей даже в теории выполнить условия сделки, поскольку доступ к заводам теперь у них отсутствует.

Компания «Байкал электроникс» избежала огромного штрафа за несоблюдение сроков выполнения работ по разработке отечественного серверного процессора, сообщил CNews после знакомства с решением суда по делу. Подробностей по этому делу нет, но по аналогии с предыдущим разбирательством, связанным с задержкой выпуска мобильного процессора, можно предположить, что в договоре штраф за задержку не предусматривался.

Источник изображения: «Байкал электроникс»

Согласно договору с Минпромторгом, серверный процессор Baikal-S должен был начать поставляться в товарных партиях до 30 ноября 2019 года. По факту первая инженерная партия Baikal-S была поставлена в Россию изготовителем — тайваньской компанией TSMC — лишь в конце октября 2021 года. Иными словами, задержка с выполнением договора составила почти два года и даже больше, поскольку заключённые договорённости предполагают не просто поставку образцов процессоров, а начало продаж этой продукции заказчикам, что, очевидно, не произошло.

Минпромторг субсидировал разработку Baikal-S на сумму 1,2 млрд руб. при общей стоимости проекта в 2,49 млрд руб. — остальную часть средств вложил сам разработчик. Просрочка с исполнением заказа привела к тому, что Минпромторг 28 декабря 2021 года подал в Арбитражный суд Москвы иск к «Байкал электроникс» на 257,3 млн руб. На днях суд вынес своё решение, которое избавляет «Байкал электроникс» от необходимости выплачивать штраф.

Ранее аналогичное решение было принято по иску Минпромторг с просьбой взыскать штраф за просрочку в выпуске процессора «Байкал-М». Поскольку штрафные санкции в договорах о разработке «Байкал-М» и Baikal-S были совершенно одинаковыми, можно было ожидать, что задержки с выпуском Baikal-S также не повлекут за собой штрафных санкций.

Согласно предыдущему поставленною суда, компания «Байкал электроникс» должна была бы заплатить штраф, если бы технические характеристики процессоров отличались бы от заявленных в договоре в сторону понижения от 90 % и менее. Для задержек по срокам договором штрафы не предусмотрены. Поскольку компания выполнила требования к техническим параметрам чипов в полном объёме (хотя и с многолетней задержкой), штрафовать её оказалось не за что.