Минцифры разошлось с Роспотребнадзором в оценках предельно допустимого радиочастотного излучения 5G, пишет «Коммерсантъ». По мнению Минцифры, ныне действующие санитарные нормы, регулирующие допустимое радиочастотное излучение 5G, давно устарели, и их необходимо пересмотреть в сторону повышения. Это бы упростило создание сети 5G в РФ. В свою очередь, в Роспотребнадзоре настаивают на сохранении действующих норм.

Источник изображения: Mohamed_hassan/Pixabay

По данным «Коммерсанта», на прошедшем 19 марта в Совете федерации совещании, посвящённом «Стратегии развития связи до 2035 года», представители Минцифры и Роспотребнадзора разошлись во мнении по поводу необходимости изменения СанПиНов, которые регулируют допустимое радиочастотное излучение 5G.

Возможность повышения норм Минцифры обосновывает результатами исследования, НИИ медицины труда им. Н. Ф. Измерова от 2020 года, согласно которым безопасным для человека можно считать излучение мощностью 20–25 мкВт/см². Учёные считают, что в жилых помещениях норму желательно оставить в пределах 10 мкВт, а на улице можно повысить до 40 мкВт, что значительно выше нынешних требований СанПиН, согласно которым максимальный уровень излучения в основных полосах сотовой связи составляет 10 мкВт. «Сейчас все базовые станции в России соответствуют действующим нормам СанПиН, — говорят в министерстве. — Однако они были разработаны в 1980-х годах и остаются одними из самых строгих в мире».

В отличие от Минцифры, в Роспотребнадзоре не видят никаких оснований для пересмотра существующих норм.

Мнение министерства поддержали операторы сотовой связи МТС и «МегаФон». В «ВымпелКоме» отметили, что требования законодательства «должны создавать условия для внедрения передовых технологий». Источник «Коммерсанта» на рынке утверждает, что повышение норм до 20–25 мкВт позволит устанавливать базовые станции «в среднем в два раза реже».

В свою очередь, директор по стратегическим коммуникациям «Иртеи» (разрабатывает отечественные базовые станции) Александр Сиволобов считает, что повышение допустимой нормы излучения до 20–25 мкВт «вряд ли улучшит ситуацию с размещением опор связи», поэтому он предлагает сразу перейти на международные нормативы (100 мкВт и выше), так как «перепланирование, перестройка и перенастройка сети займёт многие годы».

Количество программных решений в реестре российского софта превысило отметку в 20 тысяч наименований продуктов. Об этом свидетельствуют показания счётчика, установленного на сайте реестра отечественного ПО. В сравнении с 2020 годом, число российских продуктов увеличилось в 2,5 раза.

Источник изображения: reestr.digital.gov.ru

Реестр программного обеспечения ведётся Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и содержит сведения о продукции российских разработчиков, позволяющей заместить иностранный софт. В реестре представлены операционные системы, офисные приложения, средства поиска, аналитики, обработки и защиты данных, различные утилиты, серверный и связующий софт, среды разработки, тестирования и отладки, инструменты управления предприятием, а также прочие решения.

Напомним, что с 1 января 2016 года в РФ действуют положения законодательства о приоритетном использовании российского ПО и запрет на закупки государственными и муниципальными заказчиками иностранного софта при наличии отечественных аналогов, удовлетворяющих требованиям организации. Кроме того, с 1 января 2025 года вводится полный запрет на использование зарубежного софта на значимых объектах критической инфраструктуры.

Ранее Минцифры был запущен официальный маркетплейс российского программного обеспечения Russoft.ru. В настоящий момент на площадке собраны 1811 софтверных продуктов от более чем тысячи компаний-разработчиков и правообладателей. Все программные решения включены в реестр отечественного ПО, для каждого из них представлены ключевые характеристики: функциональность, стоимость и совместимость с операционными системами. Также приведены зарубежные аналоги, которые может заместить российский продукт.

Минцифры отложит крайний срок, к которому должно быть обеспечено покрытие сетями LTE большинства населённых пунктов России, с 2025 на 2027 год. Первоначально населённые пункты, в которых проживают более 1 тыс. жителей, должны были обеспечить сотовой связью четвёртого поколения ещё к 2021 году, но ведомство дважды сдвигало эти сроки — операторам до сих пор мешают дефицит оборудования и сложности с его подключением к электросетям.

Источник изображения: Maxwell Fury / pixabay.com

Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) подготовила предварительное решение об изменении сроков обязательств операторов мобильной связи по обеспечению полного покрытия сетями LTE населённых пунктов, где проживают более тысячи человек, и федеральных трасс, узнал «Коммерсант». Выполнение обязательств, касающихся населённых пунктов, предлагается перенести на сентябрь 2027 года — ожидается, что документ будет утверждён 27 декабря, хотя, по словам главы Минцифры Максута Шадаева, «окончательное решение пока не принято».

ГКРЧ выдала частоты LTE «Вымпелкому» («Билайну»), МТС, «МегаФону» и «Ростелекому» (сейчас работает под брендом Tele2) в 2012 году. Годом позже ведомство обязало операторов к 2021 году обеспечить покрытие всех населённых пунктов с более чем 1 тыс. жителей. В 2021 году срок по реализации проекта продлили на три года, но добавили обязательство к 2031 году обеспечить покрытие всех федеральных трасс. В марте 2022 года одной из мер поддержки операторов стало их освобождение от этих обязательств до конца года — проект по покрытию населённых пунктов сдвинулся на 2025, а по покрытию трасс — на 2032 год. Если на заседании ГКРЧ 27 декабря 2023 документ будет утверждён, то первая часть обязательств сдвинется на 2027 год, а часть про федеральные трассы сохранится за 2032 годом, гласит проект решения.

Сегодня федеральные автодороги не имеют полного покрытия даже сетями 2G и 3G. По информации Роскомнадзора, трасса М-52 «Чуйский тракт» покрыта сетями второго и третьего поколений на 86,8 %, М-54 «Енисей» — на 87,7 %, а М-56 «Лена» — на 64,1 %. Данные по сетям LTE не опубликованы. Вероятный перенос сроков опрошенные «Коммерсантом» эксперты связывают с острым дефицитом оборудования, который сейчас испытывают операторы, а в случае с покрытием трасс главным препятствием являются сложности с подключением оборудования к электросетям. Предполагается, что к полномасштабному строительству сетей российские операторы смогут вернуться в 2025–2026 годах.

В России будут блокировать лишь те сервисы VPN, которые экспертной комиссией были определены как угроза безопасности функционирования интернета, сообщается в ответе Минцифры на обращение фракции «Новые люди».

Источник изображения: StefanCoders/Pixabay

«На основании решения экспертной комиссии, предусмотренной пунктом десяти правил, может осуществляться фильтрация конкретных VPN-сервисов и VPN-протоколов на мобильной сети связи для зарубежного трафика, которые определены как угроза», — цитирует «РИА Новости» ответ ведомства.

В ответе разъясняется, что угрозу безопасности функционирования интернета представляет, согласно постановлению правительства, затруднение ограничения доступа к информации в интернете, доступ к которой необходимо блокировать в соответствии с законом.

Направивший обращение в правительство зампред комитета Госдумы по информационной политике Антон Ткачёв, представляющий фракцию «Новые люди», выразил обеспокоенность тем, что могут блокироваться все сервисы VPN, а не только не исполняющие российское законодательство.

Ткачёв отметил, что запрет использования VPN соответствует национальному законодательству, но вместе с тем «фактически поддерживает санкционное давление на россиян», так как VPN-сервисы могут понадобиться для бесперебойной работы той же бытовой техники, в том числе китайского производства. Депутат также выразил мнение, что создание отечественных сервисов не решит проблему, поскольку владельцы ресурсов «закроют их от провайдеров».

Проект стратегии развития отрасли связи в России до 2035 года, подготовленный правительством по поручению президента, должен быть утверждён в ближайшее время, сообщил вице-премьер Дмитрия Чернышенко по итогам сессии по стратегическому развитию отрасли связи. Он добавил, что Минцифры РФ подготовит с привлечением необходимых ведомств план мероприятий по реализации данной стратегии.

Источник изображения: Pixabay

«Сегодня были одобрены представленные подходы, и в ближайшее время стратегия должна быть утверждена. Минцифры России совместно с заинтересованными ведомствами подготовят соответствующий план мероприятий по её реализации и представят в правительстве», — приводит ТАСС заявление Чернышенко, предоставленное его аппаратом.

Вице-премьер напомнил, что разработкой стратегии занималась вся отрасль связи, включая компании, профильных экспертов и ассоциации. «Работа была организована в 10 группах по основным направлениям: “Фиксированная связь”, “Мобильная связь”, “Спутниковая связь”, “Научное развитие”, “Кадровый потенциал" и другим. Документ также прошёл общественное обсуждение», — рассказал Чернышенко.

Чернышенко подчеркнул, что стратегия направлена на обеспечение качественной связью и доступом к интернету всех граждан, бизнеса и промышленности на всей территории РФ. Также документом предусмотрено построение информационной инфраструктуры на основе отечественных систем и оборудования. «Таким образом, мы получим и национальный контроль, устойчивость системы электросвязи, и конечно, технологический суверенитет, а также необходимых для этого высококвалифицированных специалистов», — пояснил вице-премьер.

Он отметил, что реализация стратегии позволит обеспечить к 2035 году интернет на скорости от 1 Гбит/с практически на всей территории РФ, мобильный интернет со средней скоростью 125 Мбит/с, покрытие сетями 5G для 60 % населения и обновление орбитальной группировки спутников. «Особое внимание уделено увеличению и укреплению уровня защиты от кибератак и обеспечению технологического суверенитета всей отрасли. По данным Минэкономразвития РФ, потребность отрасли в инвестициях до 2035 года может составить порядка 13 трлн рублей», — рассказал Чернышенко.

Проект стратегии развития отрасли связи до 2035 года был выставлен Минцифры на общественное обсуждение 15 августа. Реализация стратегии должна пройти в два этапа: с 2023 по 2030 год и с 2031 по 2035 год. В число поставленных целей вошли завершение использования технологии 3G в России и опытная эксплуатация российского телекоммуникационного оборудования стандартов 5G и 6G-Ready до 2030 года. К 2035 году должны быть развёрнуты на отечественном оборудовании сети 5G во всех городах России с населением от 100 тыс. человек, а также должна начаться коммерческая эксплуатация сетей 6G.

Минцифры перестало выдавать лицензии на услуги пейджинговой связи — технология персонального радиовызова (пейджинга) устарела, и к настоящему моменту полностью вытеснена технологией подвижной радиотелефонной (мобильной) связи. Об этом говорится в проекте постановления Правительства на «Федеральном портале проектов нормативных правовых актов».

Источник изображения: motorolasolutions.com

Расцвет пейджинговой связи в России пришёлся на девяностые годы — пейджеры в одностороннем порядке позволяли принимать текстовые сообщения, но не отвечать на них. Для отправки сообщения требовалось набрать номер оператора, назвать ему номер или индивидуальное имя абонента и продиктовать текст сообщения.

К середине нулевых с активным распространением мобильных телефонов рынок пейджеров исчез. Некоторые компании были ликвидированы, другим же пришлось сменить сферу деятельности. К примеру, «Вессо-линк» переключилась на IT-интеграцию и продолжает существовать по сей день: она участвовала в разработке системы мониторинга дорожного движения в Москве.

Сейчас «оказание услуг связи по передаче данных может использоваться для подмены оператором связи телефонного номера путём передачи идентификатора в телефонную сеть связи общего пользования в изменённом виде ‎под видом абонентского номера», гласит приказ Минцифры. То есть пейджинг может использоваться в противоправных целях.

Последняя операторская лицензия на пейджинговую связь истекла в июне 2023 года. Эти услуги предоставляли единичные компании для специальных нужд — клиентами выступали, например, правоохранительные органы и экстренные службы.

Минцифры рассчитывает договориться с компаниями Samsung и Apple о предустановке отечественного магазина приложений RuStore на их устройства, продаваемые в России, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на заявление министра цифрового развития, связи и коммуникации Максута Шадаева.

«Мы считаем, что у нас есть перспективы договориться со всеми производителями устройств, которые ввозят их не в рамках параллельного импорта. Мы надеемся также, что мы договоримся с Samsung и Apple», — отметил Шадаев. Продукция компаний Samsung и Apple поступает в РФ в рамках параллельного импорта согласно утверждённому Минпромтогом перечню.

По словам главы ведомства, компании Samsung будет предложена схема, аналогичную схеме для устройств Apple, когда приложения предлагаются с учётом региона использования. «Да, мы Samsung предлагаем такую модель. Мы предлагаем им сейчас при активации устройства предлагать или автоматически предустанавливать эти приложения. Если пользователь выбрал русский язык и Россию, то это должно быть так же, как на айфонах», — рассказал Шадаев в среду на брифинге с журналистами. «На айфонах это продолжает работать, то есть компания Apple в этом смысле продолжает эти обязательства выполнять. Сейчас мы с ними обсуждаем расширение, пока у них первый пакет предустанавливается», — добавил министр.

Глава Минцифры отметил, что по оценкам министерства, «для 75 % устройств эти требования предустановки выполняются сейчас», и теперь предстоит обсуждение по поводу RuStore. «Мы надеемся, что мы договоримся с производителями устройств, с вендорами, чтобы на заводе это сразу предустанавливалось», — цитирует «Интерфакс» слова Шадаева.

В Минцифры полагают, что установка ретейлерами магазина RuStore на ввезённые устройства, используя «вскрытие коробок» приведёт, во-первых, к тому, что такой аппарат «скорее всего, тут же слетает с гарантии, если мы говорим про телефоны, которые ввозятся не в рамках параллельного импорта», сообщил министр. «Вопрос гарантий актуальный. Если ретейлер руками будет ставить, то гарантия пропадёт», — добавил он, отметив, что это также связано с дополнительными затратами ретейлеров и вопросами безопасности.

«То есть три вопроса: дополнительных обременений и затрат, которые несёт ретейлер, сети, которые продают, ведь это как-то всё надо профинансировать, соответственно, вырастет цена устройства. Второе — это потеря гарантии. Третье — это, в нашем понимании, не безопасно. То есть, как только мы влезаем в пользовательское устройство и ставим RuStore, там можно поставить ещё что-то, и этот процесс очень сложно проконтролировать», — сказал глава Минцифры. В министерстве полагают, что пользователей вряд ли заинтересует такой телефон. «И даже если они купят такой телефон, то они, очевидно, вернутся к заводским настройкам, потому что для них непрозрачно, что поставил конкретный инженер в конкретной (розничной) сети», — считает Шадаев.

По оценкам Минцифры, в России не хватает 500–700 тыс. разработчиков для «поддержания высоких темпов развития» IT-отрасли, сообщил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев на совещании президента с членами правительства. Вместе с тем он отметил, что число специалистов в отрасли растёт. На слова Шадаева ссылается агентство «Интерфакс».

Источник изображения: Headway/unsplash.com

«Кадровая база отрасли тоже увеличивается. На 13 % у нас увеличилось количество сотрудников за прошлый год, которые работают в IT-компаниях», — добавил Шадаев. Согласно оценкам ведомства, всего на российском IT-рынке в настоящий момент работают почти 740 тыс. человек. Шадаев также отметил, что российская IT-отрасль в плане продаж также продолжает расти и активно развиваться. «За прошлый год на 22% вырос объем продаж российских IT-решений», — сказал он.

В стране активно развиваются программы подготовки новых IT-кадров. За последние три года число бюджетных мест в вузах на IT-специальности выросло почти в два раза — с 62 000 до 117 000 в год. В университетах сейчас обучается почти 350 000 будущих IT-разработчиков и инженеров, уточнил министр. Кроме того, в России запущены программы обучения в IT-сфере для школьников (они могут пройти курс по языкам программирования) и для взрослых.

В Минцифры решили отложить принятие нормы, согласно которой в России на умные телевизоры должен предустанавливаться магазин приложений RuStore, разрабатываемым VK, сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на информированные источники. В ведомстве объяснили решение необходимостью доработки положений по технической реализации требования. Вместе с тем в готовящемся проекте закона осталось требование глубокой интеграции RuStore с операционной системой телефонов.

Источник изображения: RuStore

27 июля проект постановления правительства по этому поводу будет рассмотрен комиссией по проведению административной реформы, сообщил «Коммерсанту» источник на рынке электроники. В Минцифры подтвердили отказ от внесения в постановление об обязательной интеграции магазина приложений RuStore с операционной системой мобильных устройств и ТВ положения об его обязательной предустановке в телевизорах, так как «нужна дополнительная проработка аспектов его технической реализации».

Версия RuStore для телевизоров на операционной системе Android TV была представлена в мае этого года. А до этого в марте был опубликован проект постановления правительства, в котором упоминалась версия национального магазина приложений для ТВ.

Хотя согласно имеющейся у «Коммерсанта» копии документа положения об интеграции RuStore с системой остались в проекте, направленном в правкомиссию, сроки его ввода в действие изменились: вместо 1 сентября теперь указано, что положения вступят в силу спустя три месяца после опубликования документа. В Минцифры пояснили изменение необходимостью дать время производителям на подготовку к изменениям.

Следует отметить, что раннее Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК (объединяет «М.Видео-Эльдорадо», Huawei, LG, Samsung и др.) предупредила о том, что новые требования идут вразрез с условиями лицензии Google на системные сервисы. Об этом РАТЭК в очередной раз напомнила на встрече с представителями Минцифры и VK в июне, сообщил «Коммерсанту» её представитель Антон Гуськов. «Эти требования неисполнимы для товаров, ввозимых параллельным импортом, а именно они позволяют не допустить дефицита техники на рынке», — говорит он. Гуськов добавил, что отсрочка исполнения требований поможет производителям лучше подготовиться, «но не решит проблему полностью».

В Минцифры раскрыли возможности испытываемых сейчас в космосе низкоорбитальных спутников широкополосной связи, разработанных компанией «Бюро 1440». Также было рассказано о дальнейших планах по реализации проекта по созданию российского сервиса скоростного космического интернета, своего рода аналога сервису SpaceX Starlink.

Источник изображений: t.me/mintsifry

Три космических аппарата «Рассвет-1» были запущены на ракете-носителе «Союз-2.1б» ещё 27 июня. В рамках испытаний было установлено, что скорость передачи данных на устройство со спутника составляет 12 Мбит/с при задержке 41 мс — столько уходит на трансляцию сигнала от сервера к абоненту. На данном этапе высокая скорость не является самоцелью, но и сейчас этого хватило бы, чтобы обеспечить трансляцию видео высокого разрешения. Но уже на следующем этапе планируется запуск массового производства таких аппаратов и рост скорости передачи данных до 100 Мбит/с.

В конечном итоге, сообщает Минцифры, планируется создание коммерческого сервиса широкополосного доступа в интернет с низкоорбитальных спутников, которые обеспечивают минимальную задержку — служба начнёт работу в 2027 году. Уже с 2025 года, предполагают в ведомстве, будут производиться 10–12 стартов в год — с учётом того, что одна ракета способна доставить на орбиту порядка 15 спутников. К 2035 году группировка занятых в проекте аппаратов увеличится до 900 единиц. Проект позволит обеспечить интернетом не только россиян, но и жителей ещё 75 стран мира.

Направления «Новое индустриальное программное обеспечение» (НИПО) и «Новое общесистемное программное обеспечение» (НОПО) могут получить на развитие 11 млрд рублей. С соответствующим предложением выступил Минфин по поручению премьер-министра Михаила Мишустина. Деньги будут выделены несмотря на коррупционный скандал в Минцифры, в результате которого министерство приостановило выдачу грантов и проверит проекты, деньги на которые уже выделены.

Источник изображения: Marvin Meyer/unsplash.com

Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на источники в правительстве, если премьер-министр одобрит план, средства будут выделены из резервного фонда правительства. В Минцифры подтвердили, что в настоящий момент решается вопрос выделения денег для НИПО и НОПО, хотя финансирование не планируется до «перенастройки процедур». По словам источников, это означает, что финансирования можно не ожидать до 1 сентября 2023 года.

Напомним, что ранее замглавы Минцифры Максим Паршин был задержан по подозрению в получении взятки, а само ведомство до 1 сентября приостановило выдачу грантов на разработки в сфере IT. Кроме того, министерство намерено обновить состав экспертов и представителей органов, принимающих решения, а также организовать аудит финансирования проектов 2022–2023 гг.

Тем не менее, Мишустин поручил до 17 июля «предусмотреть выделение финансирования» проектов НИПО и НОПО. Известно, что работа над дорожными картами для них ведётся ещё с прошлого года.

Некоторые эксперты отрасли считают, что гранты не играют значимой роли для отрасли, поскольку инвестиции бизнеса «на два порядка больше» грантов, а т.н. «административная нагрузка» при получении господдержки увеличивается. Источник в Минцифры подчеркнул, что грант вообще не предусматривает права на ошибку, поскольку в случае неудачи проекта компания должна вернуть деньги. Гораздо более выгодными называются льготные кредиты, поскольку банки разделяют ответственность с государством.

По данным «Ведомостей», основной оператор грантов — Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) до завершения аудита Минцифры будет только сопровождать и отслеживать реализацию уже поддержанных инициатив. По данным Минцифры, всего в рамках соответствующих центров компетенций поддержано 197 проектов, а общий объём внебюджетного финансирования составляет 165 млрд рублей. Согласно последним сведениям Минцифры, появившимся сегодня, «решение по выделению средств на реализацию мероприятий дорожных карт НОПО и НИПО ещё не принято». Кроме того, Минфин пока не согласовал сумму финансирования, обсуждение ещё ведётся.

Российская телевизионная и радиовещательная сеть (РТРС), подведомственная Минцифры, выступила против выделения операторам связи частот в диапазоне 3,4–3,8 ГГц, которые считаются наиболее перспективными для 5G-сетей. Есть опасения, что это затруднит вещание первого и второго ТВ-мультиплексов по спутниковым каналам. В свою очередь операторы утверждают, что возможно совместное использование частот без всякого ущерба для обеих сторон, сообщил «Коммерсант».

Источник изображения: Pixabay

Согласно докладу ФГУП РТРС, с которым ознакомился «Коммерсант», традиционное телевидение продолжает играть существенную роль, несмотря на развитие стриминговых сервисов. На конец 2022 года для наземного цифрового эфирного вещания использовался 5051 объект.

Для доставки сигнала по спутниковым линиям используются частоты 3,4–4,2 ГГц (операторы связи хотят задействовать для 5G диапазон 3,4–3,8 ГГц), и в докладе отмечается, что изъятие диапазона может привести к затруднению работы цифрового ТВ первого и второго мультиплекса. Кроме того, РТРС претендует на диапазон 470–790 МГц, который может потребоваться для создания «дополнительных вещательных мультиплексов, для наземной эфирной цифровой трансляции». Этот диапазон операторы связи тоже хотят задействовать для развития стандарта 5G.

Впрочем, формально спектры 720–750 и 761–791 МГц уже выделены мобильным операторам в результате конкурса, организованного Роскомнадзором в 2012 году. Победители конкурса — «Ростелеком» (позже передал сотовые активы Tele2), МТС, «МегаФон» и «ВымпелКом» — получили диапазоны 720–750 МГц, 761–791 МГц и 2,5–2,7 ГГЦ.

В «Ростелекоме» считают, что у РТРС нет оснований для опасений. «Переход на цифровое вещание высвободил значительный объём частот (цифровой дивиденд), который РТРС вот уже несколько лет не торопится отдавать операторам. Хотя есть решения, способные обеспечить надёжность эфирного телевещания и без использования этих диапазонов», — заявили в компании, отметив, что сети 5G имеют критическое значение для дальнейшей цифровой трансформации экономики.

По словам автора профильного Telegram-канала abloud62 Алексея Бойко, развёртывание сетей в более высоких частотах (вне диапазона 3,4–3,8 ГГц) требует больших затрат. Источник «Коммерсанта» сообщил, что часть спектра 3,4–3,8 ГГц сейчас занята службами правительственной спецсвязи ФСО, что подтверждает возможность того, что в «золотом диапазоне» могут сосуществовать как силовые, так и гражданские пользователи.

Минцифры предложило создать в России единого оператора сетей 5G с госучастием, бесплатно выделить для него стандартный в большинстве стран мира диапазон 3,4–3,8 ГГц с «режимом совместимости со спецслужбами». Под этим подразумевается, что силовые ведомства смогут по своему усмотрению, самостоятельно отключать базовые станции в любое время в любом месте по своему усмотрению, пишет «Коммерсант».

Источник изображения: Maxwell Fury / pixabay.com

Инициатива была озвучена Минцифры в рамках сессии, которую 20 июня провёл глава правительства РФ — мероприятие было посвящено проекту стратегии развития отрасли связи до 2035 года. Среди прочего, ведомство предложило создать единого оператора 5G, которому бесплатно будут выделены три диапазона: 694–790 МГц (используется в аналоговом телевещании), 4,8–4,99 ГГц (считается приоритетным у Минцифры) и стандартный по всему миру 3,4–3,8 ГГц «в режиме совместимости со спецслужбами». Единый оператор должен будет построить «систему совместного использования частот с возможностью для силовых органов отключать излучение радиоэлектронных средств связи (РЭС) операторов в заданной локации».

Строительство сети пятого поколения единым оператором обсуждается с 2020 года — тогда «МегаФон» и «Ростелеком» создали ООО «Новые цифровые решения», предназначенное для тестирования связи в выделенном диапазоне 4,4–4,99 ГГц. Годом позже к совместному предприятию присоединился «Вымпелком» (бренд «Билайн»), а ещё через год — МТС. Единый оператор будет создан на базе «Ростелекома», сообщил источник «Коммерсанта». Согласно утверждённой в 2019 году концепции развития 5G, якорный оператор будет выбираться для каждого региона отдельно: сеть будет доступна всем участникам СП, но им придётся компенсировать оператору расходы на создание инфраструктуры.

Когда впервые возникла инициатива по созданию единого оператора 5G, участники рынка её не поддержали — ещё с 2020 года они строили сети с использованием оборудования 5G-Ready, а значит, СП потребовало бы от них новых расходов. Идею отвергала и ФАС, опасаясь монополизации, стагнации и упущенной выгоды для государства, которое традиционно получало прибыль с аукционов частот. Впоследствии ведомство согласилось на сценарий с единым оператором при условии, что тот обеспечит недискриминационный доступ для всех игроков рынка, включая региональных.

Всё изменил 2022 год, когда возник дефицит телекоммуникационного оборудования, и мнение операторов связи сменилось на противоположное — теперь они недовольны, что СП всё это время занималось только исследовательской деятельностью, но не производило расчистку спектра и не вело переговоров с силовыми ведомствами. Диапазон 3,4–3,8 ГГц является стандартным для сетей 5G по всему миру, но в России он занят спецслужбами. Операторов даже не пугает идея, что силовые ведомства смогут по своему усмотрению точечно отключать телекоммуникационное оборудование 5G без участия Минцифры, если это облегчит решение о выделении соответствующих частот для гражданских нужд.

На сайте Минцифры опубликован приказ «Об утверждении перечня участников эксперимента по предоставлению права использования программ для электронных вычислительных машин, алгоритмов, баз данных и документации к ним, в том числе исключительное право на которые принадлежит Российской Федерации, на условиях открытой лицензии и созданию условий для использования открытого программного обеспечения».

Источник изображения: Pexels / Pixabay

В опубликованный перечень включены более 60 организаций, включая госорганы, но в нём нет крупнейших отечественных IT-компаний, таких как «Яндекс», VK и «Лаборатория Касперского». В список, помимо прочих, включены Минцифры, Роскомнадзор, МВД, Федеральная служба судебных приставов, департаменты развития разных областей и округов, Ространснадзор и др. В перечень также вошли некоторые вузы, такие как НИУ ВШЭ, ИТМО и «Университет Иннополис». Из числа компаний в перечень включены «Системы управления», «Тинькофф», «Газпромнефть», Мосбиржа, «Сбертех», «Интернет-решения» (структура Ozon), «Базальт СПО», «Ред Софт», «Лаборатория информационных технологий» и др.

Источник отмечает, что подать заявки на участие в эксперименте можно было через портал «Госуслуги», но крупные IT-компании, такие как «Яндекс», VK, «Лаборатория Касперского» и Positive Technologies, не стали этого делать или просто не вошли в список. По мнению главы совета по развитию цифровой экономики Торгово-промышленной палаты Николая Комлева, многие IT-компании хотят избежать риска «плагиата, утечки кода и корпоративных данных» и «выбирают автономный путь развития». В ГК «Астра» отметили, что исключительное право на репозиторий принадлежит государству, поэтому в эксперименте в первую очередь участвую госорганы и исполнители госконтрактов.

Напомним, Минэкономразвития решило запустить аналог американского репозитория программного обеспечения с открытым исходным кодом GitHub в 2020 году. О планах по развёртыванию эксперимента Минцифры объявило в феврале 2022 года. Он должен был начаться 1 мая, но запуск перенесли на неопределённый срок. В марте этого года Минцифры объявило, что эксперимент состоится и продлится до 1 апреля 2024 года. На реализацию проекта планируется потратить до 1,3 млрд рублей.

Минцифры разработало законопроект, который обяжет производителей смартфонов разрешать устанавливать приложения из сторонних маркетплейсов. В первую очередь это коснётся Apple и её iPhone, на которые можно устанавливать софт только из App Store — у Android установку из сторонних источникам можно активировать в несколько кликов в меню. Проект может быть внесён в Государственную думу уже в текущую сессию.

Источник изображения: freepik

Глава Минцифры Максут Шадаев отмечает, что «если мы пойдём по стандартной процедуре, то внесение законопроекта будет не раньше, чем осенняя сессия. Однако Минцифры прорабатывает максимально быстрый вариант его принятия и надеется, что может быть успеет в весеннюю сессию».

В Минцифры считают, что «Apple — добросовестная компания», так как прошла все процедуры согласования, заплатив в бюджет Российской Федерации назначенный ранее штраф, для которого необходимо было получать отдельное согласование в Управлении по контролю за иностранными активами США (OFAC). Шадаев считает, что «это как раз подтверждение, что компания готова добросовестно выполнять требования российского законодательства и продолжать работу на рынке».

Напомним, с 1 ноября 2022 года вступил в силу новый закон Евросоюза — Digital Markets Act (DMA), который усиливает контроль за крупнейшими компаниями, такими как Apple и Google, и требует от них открыть свои платформы для сторонних компаний и разработчиков.