Законодатели Евросоюза приняли два новых закона: о цифровых сервисах (Digital Services Act — DSA) и о цифровых рынках (Digital Markets Act — DMA). Оба документа описываются как «первый исчерпывающий свод правил для онлайн-платформ, от которых мы все зависим в своей жизни». Очевидно, что наибольшее влияние они окажут на последующую работу техногигантов, в первую очередь Apple и Google, которым придётся существенно пересмотреть правила использования магазинов приложений App Store и Play Market.

Источник изображения: Capri23auto / pixabay.com

Первоначально два законопроекта были предложены в декабре 2020 года. После принятия Европарламентом обоим документам предстоит пройти процедуру утверждения Советом Европейского союза и публикацию в Официальном журнале ЕС, а в силу они вступят через 20 дней — предположительно осенью 2022 года. Законодательство затрагивает практически все аспекты цифрового сегмента: от хостинга и провайдеров до онлайн-маркетплейсов и «очень крупных онлайн-платформ».

DMA представляет собой набор норм для крупных онлайн-платформ, для которых вводится понятие «посредника» (Gatekeeper — дословно «привратник»). Посредником считается компания, которая:

• обладает «сильным экономическим положением» и «значительным влиянием» на внутренний рынок ЕС;
• обладает «сильной посреднической позицией», то есть связывает большое число предприятий с большой аудиторией;
• обладает или будет обладать «устойчивым и прочным положением на рынке», то есть соответствует первым двум критериям не менее трёх финансовых лет подряд.

Закон распространяется на все компании, включая те, которые базируются за пределами Европы. После вступления DMA в силу Еврокомиссия проведёт оценку крупных игроков, запросит у них необходимую информацию и установит, какие из компаний получат статус посредников. После присвоения такого статуса компания получит шесть месяцев для того, чтобы привести свою деятельность в соответствие с новыми нормами. Несоблюдение требований закона будет караться штрафом в размере до 10 % от глобального годового оборота компании за первое и до 20 % — за последующие нарушения.

Источник изображения: mohamed Hassan / pixabay.com

Среди наиболее примечательных норм для компаний-посредников значатся следующие:

• эти компании должны разрешить пользователям установку сторонних приложений или магазинов приложений для работы на разработанной посредником платформе или взаимодействия с ней;
• они должны дать пользователям возможность без осложнений удалять предустановленные приложения, а также изменять настройки по умолчанию в операционной системе, виртуальных ассистентах и веб-браузерах, если эти настройки указывают на использование собственных продуктов и сервисов посредника;
• они должны позволять использующим их платформы предприятиям продвигать продукты за пределами этих платформ и заключать соглашения вне платформ;
• они не должны вынуждать разработчиков приложений пользоваться сервисами посредников, например, платёжными системами, чтобы эти приложения оставались в магазинах посредников;
• они не должны использовать какие-либо данные, принадлежащие бизнес-пользователям, которые конкурируют с ними или их платформами.

Действие DSA распространяется на все компании цифрового сектора, включая интернет-провайдеров, регистраторов доменных имён и крупные платформы, которые имеют «значительное социальное и экономическое влияние» и не менее 45 млн пользователей в ЕС. Закон устанавливает новые нормы, направленные, в частности, на защиту пользователей от незаконного контента и упрощение процедур подачи жалоб. Под запрет также попадают некоторые виды целевой рекламы на онлайн-платформах: целевой аудиторией больше не могут выступать дети, а настройки не могут включать аудиторию подобранную по отдельным критериям: национальность, сексуальная ориентация или политические взгляды. Несоблюдение требований DSA влечёт за собой различные санкции, включая штрафы на сумму до 6 % от глобального оборота.

Европа продолжает совершенствовать законодательную базу, направленную на регулирование деятельности технологических гигантов, включая Alphabet (владеет Google), Amazon, Apple, Meta* (владеет Facebook*, Instagram* и WhatsApp) и Microsoft. Однако препятствием для правоприменительной практики могут стать ограниченные ресурсы Европейских регулирующих органов.

Источник изображения: Capri23auto / pixabay.com

Деятельность крупнейших в мире технологических компаний на территории Европы регулируется Законом о цифровых рынках (DMA), а также Законом о цифровых сервисах (DSA), который был накануне поддержан европейскими законодателями. За нарушения требований этих законов предусмотрены внушительные оборотные штрафы: 10 % за несоблюдение требований DMA и 6 % за неподчинение DSA.

Для обеспечения соблюдения этих законов Еврокомиссия создала рабочую группу, в которую, как ожидается, войдут 80 специалистов, но есть мнение, что этого недостаточно. В июне был объявлен тендер на €12 млн для привлечения экспертов, необходимых для расследований и прочих аспектов правоприменения в ближайшие четыре года. Еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон (Thierry Breton) считает, что справиться с кадровым дефицитом можно, поручая разным командам специализированные задачи, такие как оценка рисков и обеспечение совместимости мессенджеров. Кроме того, будет создан Европейский центр по вопросам прозрачности алгоритмов, куда также привлекут профильных специалистов.

А вот курирующий данный вопрос Европейский парламентарий Андреас Шваб (Andreas Schwab) считает, для адекватного исполнения законов состав рабочей группы должен быть расширен. С ним согласны и в Европейской организации потребителей (BEUC), замглавы которой Урусла Пахл (Ursula Pachl) заявила, что «если Комиссия на наймёт экспертов, необходимых для мониторинга деятельности техногигантов на рынке, то законодательная база может быть подорвана неэффективным правоприменением».

* Внесена в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В анонсированном накануне Евросоюзом проекте Закона о цифровых рынках (DMA) содержится требование, которое вынудит Apple разрешить пользователям установку мобильных приложений из источников, альтернативных стандартному App Store.

Источник изображения: Andrzej Rembowski / pixabay.com

«Мы уверены, что у владельца смартфона должна быть свобода выбора его использования. Эта свобода предусматривает возможность подключать альтернативные источники приложений для него. С DMA владелец смартфона сохранит возможность наслаждаться безопасными и защищёнными службами магазина приложений, доступного по умолчанию. Помимо этого, если таков выбор пользователя, DMA позволит владельцу смартфона подключать другие безопасные магазины приложений», — прокомментировал по электронной почте инициативу ресурсу The Verge представитель Еврокомиссии Йоханнес Барке (Johannes Bahrke). Помимо нового формата работы с приложениями, законопроект также предпишет Apple открыть разработчикам доступ к приёму платежей в обход собственного сервиса компании.

Европарламент пока не выставлял на голосование проект DMA, однако ожидается, что сложностей с его принятием не возникнет. Входящие в ЕС страны получат возможность по своему усмотрению интерпретировать его требования применительно к национальному законодательству.

Apple, конечно, относится к идее установки приложений из сторонних источников строго отрицательно: в прошлом году представитель компании заявил, что это поставит под угрозу безопасность пользователей и вообще откроет «ящик Пандоры». Такой способ установки ПО уже давно работает с компьютерами Mac, но, по мнению производителя, аналогия с iPhone некорректна, поскольку на телефоне содержится больше конфиденциальной информации.

ЕС же предлагает, чтобы пользователи сами решали, разрешать установку из сторонних источников или нет — аналогичным образом это сейчас реализовано в Google Android, где пользователи определяют доступные альтернативы.